刘德环

摘 要：建立水权交易市场，是我国水资源管理体制改革的重大创新，也是落实水利供给侧结构性改革的具体举措。在南水北调中线工程沿线建立水权交易市场，对水资源优化配置和高效利用、最大程度发挥工程整体效益具有重大意义。针对中线工程实际，建立水权交易市场应聚焦于交易客体界定、交易主体培养、交易平台搭建、交易规则制定、交易制度完善等几个主要方面，稳步推进。

关键词：水权交易；水权交易市场；南水北调中线工程

实行水权交易制度，是落实最严格水资源管理制度，充分发挥市场在水资源优化配置中的重要作用，着力提高水资源利用效率和效益的重大水资源管理改革举措，已明确纳入我国“十三五”规划纲要的目标任务。南水北调中线一期工程全长1432km，年均从丹江口水库调水95亿方，重点向沿线河南、河北、北京、天津等四省（ 直辖市）提供生活、工业用水，并兼顾农业和生态用水。中线工程通水后，客观上在工程沿线形成了潜力巨大的水权交易市场的雏形。在南水北调中线工程沿线，建设规范、高效的跨流域水权交易市场，大力推进水权交易，是生态文明建设的又一实践创新，是在政府宏观调控下，通过建立市场机制对外调水资源进行再优化配置和高效利用，最大程度发挥工程整体效益的重要手段。

一、我国的水权交易市场

在市场经济条件下，我国水权交易市场的形成有其必然性、合理性和客观性。……