杨东川

随着工业化、城市化的快速推进，农村劳动力急剧下滑，农业呈现出副业化、老龄化、妇女化的趋势。

曾经的家庭联产承包责任制有效解决了温饱问题，也是改革开放的标准性进程。而现在不断有人发出“凤阳小岗村一夜解决了温饱，却三十年未过富裕坎”的论调。这也说明了小规模分散经营格局不能形成更多收入，小农经济无法走向富裕，农村政策等上层建筑也需要更加适应新时期经济发展的需要。

12月14日，2016中央经济工作会议在北京举行，其中提到了从9个方面推进农业供给侧结构性改革，其中一个重要方面就是农村土地的“三权分置”。

所谓农村土地的“三权分置”，是指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。

那么农村土地“三权分置”将会给农村带来什么？

便于推进供给侧改革

目前农业发展的主要矛盾已不是供给矛盾而是结构矛盾。迫切需要供给侧的改革，要做品牌农业，种名优特菜。而品牌农业离不开高品质，高品质离不开专业经营和资金投入，这些都不是小农户的自主经营能够实现。小农经济碎片化的土地、薄弱的资金投入、极低的抗风险能力无法完成农业现代化的转型升级。

另一方面，随着农民工大量涌入城市，农村也面临着无人种地的局面，通过三权分置，农民把自己没有精力料理的农田交给别人来种，让有经验、懂管理、会管理的职业农民来种田。……