敖俊

摘 要：整体而言，目前基层政府化解社会矛盾、管控社会运行风险的水平明显增强，但仍然面临不少亟待解决的现实问题。为此，我们可以重点从畅通行政争议多元化解机制与增强依法防控、处置的能力两大方面尝试突破。

关键词：基层政府；公共治理；依法治理

中图分类号：D625文献标识码：A收稿日期：2017-12-05文章编号：2095-624X（2018）01-0054-01

作者简介：吴纪树（1987—），男，重庆人，讲师，硕士，研究方向：法理学、行政法学。

一、基层政府公共治理法治状况的调查与分析

1.对依法化解矛盾纠纷的调查

当问及“你遇到或见过发生矛盾纠纷后无人处理的情况吗？”时回答选择“有”的受访者仅占1.12%，选择“没有或基本没有”的共占98%以上。回答“你对各级组织矛盾纠纷化解情况评价”时，25%的受访者选择“满意”，近一半（47%）的受访者选择了“基本满意”，还有38%的受访者选择“不满意”。参与个案访谈的群众表示，对各级基层组织化解矛盾纠纷不满意的原因主要有：一是态度不积极，有拖延敷衍的情形；二是耐心不够，有急于求成的现象；三是能力不高，处理问题往往不能讓人信服；四是不熟悉政策法律，有仅凭经验办事的现象。在对乡镇和部门公务人员的调查中，问及“近年来，社会矛盾纠纷呈怎样的发展趋势”时，选择“整体持平”的占24.26%，选择“明显增加”的占72.38%，选择“明显减少”的占3.36%。在问及“你是否参与过社会矛盾纠纷的化解”时，87%的选择“经常参加”，只有13%左右的选择“偶尔和没有”。在问及“你参与矛盾纠纷化解坚持的原则”时，87%以上的选择“合法合规，有理有据，情法结合，耐心细致”。……