胡溢轩

一、问题的提出

费孝通先生基于中国传统乡村的基本特质提出了乡土社会理论①费孝通：《乡土中国》，北京:人民出版社，2008。，该理论自提出以来就成为了理解乡村社会的基本视角。当前，中国乡村社会正经历着剧烈的现代性变迁，原有的村落共同体、熟悉关系以及情感与道义联系等基本特质已经发生了改变②陆益龙：《后乡土性:理解乡村社会变迁的一个理论框架》，《人文杂志》, 2016（11）。，“后乡土社会”逐渐成为理解乡村社会的重要背景信息。改革开放以来，农村基层民主建设已经取得了一定的成绩，村民的政治参与也已经成为国家乡村治理的关键环节，同时也是乡村公共生活良性运行的重要保障。党和政府已经将村民的政治参与视为实现善治的必要手段之一。扩大村民的有序政治参与正日益成为乡村治理改革的重要突破口，也是当前社会各界关注的热点问题。

国外对基层政治参与的研究，重点强调了政治效能感的关键性作用。③J. A. Karp, S. A. Banducci.“Political Efficacy and Participation in Twenty-Seven Democracies：How Electoral Systems Shape Political Behavior”.British Journal of Political Science,2008,38（2）:33-8.国内的研究重点集中在政治参与行为，而较少关注政治效能的功能。①裴志军：《农村和城市居民政治效能感的比较研究》，《政治学研究》，2014（4）。政治参与效能感，是指个体对其参与政治行为及可能产生的政治影响力的自我感受与评估②A Campbell, G Gurin,WE Miller. “The Voter Decides”. American Journal of Sociology, 1956, 61（5）: 429-433.，主要类型有内在效能与外在效能。内在效能存在于个体思想意识之中，是对自身所能产生的政治影响力的综合感受；外在效能则是个体对自己的政治诉求，是能够在多大程度上得到政府与官员回应的认知。……