自1902年8月15日《钦定学堂章程》颁布后，我国有了最早的学校教育法规，各地区的学校开始纷纷建立。随后，音乐课也逐渐从无到有，从“随意科”到“必修课”，发生着巨大的转变。随着音乐课的设置与发展，音乐教材的建设成为教育发展历程中的重要一环。我国的教育部门以及一些音乐教育家逐渐开始投入到教材的编写与革新中，并且在20世纪20年代末编写出较为系统和完整的音乐教材——《新中华音乐课本》。

一、我国音乐教材建设背景

20世纪初期，我国的音乐课主要以学堂乐歌为教授内容，这些歌曲多为借用外国歌曲素材配以中文歌词等形式进行再创作，或采用我国曲调填词而来，除此之外也有少数原创作品。当时，许多音乐教育家将这些歌曲编辑成册以供学校音乐课使用，如沈心工编写的《学校唱歌集》、曾志忞编写的《教育唱歌集》、叶中冷编写的《小学唱歌初集》和华航琛编写的《共和国民唱歌集》等。①后来，随着我国在作曲方面的进一步发展，很多音乐家开始自己作词、作曲，并将这些歌曲编入音乐教科书，如萧友梅编写的《新学制唱歌教科书》（共三册）等。但由于当时各地区的学校音乐教育发展情况不同，在教学水平、教学设备等方面都存在着一定的差距，而且教材建设也处于探索期，因此很多地区出现了由各学校编写本校音乐教材的现象。这种现象从“得”来看，着眼于实际，教材可以更加合乎本校的音乐教学现状；从“失”来看，由于各地区教材编写教员的水平参差不齐，一些教材出现了歌曲选择不当、质量不佳等问题。……