李晓林

摘 要：随着人口居住的聚集，位于大山深处的，交通不发达的村庄人口均不正常的呈现负增长，居住人口几乎都是老、弱、病、残，青壮年都为了孩子上学、自己生活都去了城市、乡镇去居住生活。尽管人离了家乡，但因顾虑将来返乡生活，住宅的维修和建设依旧没有停止。一方面是大量的空置房屋破败倒塌，另一方面是村内的宅基地紧张，不断占用耕地的矛盾日益凸显，这问题当如何解决就摆上了我们规划管理者的日程。

关键词：边远乡村；住宅建设；思考

何为“边远”乡村，即远离中心城镇、中心村，道路交通不发达，人口稀少，自然条件差，环境恶劣，生产生活方式落后等村庄的经济社会全面欠发达地区。

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，创新活动实践载体，进一步推动群众路线教育实践活动向前稳步前进，旨在通过本次对蟠龙镇榆树峁村的村民住宅现状调查活动，进一步密切党群干群关系，研究探索符合“边远”乡村村情的个人住房规划审批评议策略和方法；同时，力求解决“边远”乡村现存的住房审批难题，也为自身业务素质的进一步提升提供锻炼的平台。

一、基本情况

就拿延安市宝塔区潘龙镇榆树峁村来说，该村位于蟠龙镇北20公里，流域面积1.119平房公里，共有92户，320人，其中，大部分人都外出打工，留守人约50个左右，且大部分都是年迈老人，残疾人等。村中残疾人多，患大病的多，老年人多，号称“许三多”，村中退耕还林1910多亩，人均6.44亩，基本农田500亩，人均1.61亩；……