许兆阳 赵岩

摘 要：近年来，随着经济社会的发展和进步，各种类型的土地使用类型不断出现，无论是城镇建设还是人们的生产生活，对土地的依赖逐渐增大，在部分地区或者行业，土地所产生的影响往往是关键性的，土地的重要性得到了充分的认识。在党和政府的高度重视下，土地管理工作取得了非常好的进步，无论是在管理水平还是管理效率等方面都有了实质性的突破，这对于充分挖掘土地的基本潜力大有裨益。在供给测结构性改革不断深化的当下，如何抓好土地管理制度创新更是成为了其中的应有之意，土地作为经济发展的空间载体和基本生产要素，与劳动力、资本、技术、制度等共同成为要素市场供给测结构性改革的主战场。

关键词：供给侧结构；改革；土地管理制度；创新探讨

2000年以来，随着国民经济的整体发展和进步，我国对土地管理工作一直是紧抓不放，无论是土地类型的划分还是基本土地的使用管理等都取得了非常不错的成效，更是很好的满足了人民群众生产生活对于土地的应用需求。然而，土地的数量毕竟是有限的，随着人类生产规模的扩大，不少地方出现了土地使用紧张的情况，在不少沿海城市甚至出现了寸土寸金的现象，但是，随着城市化进程的不断加快，在不少农村地区或者偏远地区，却出现了大量农业用地被弃耕的现象，不仅造成了土地资源的浪费，而且还不利于整体土地管理工作的开展。针对当前国内经济社会发展过程中存在的供需不匹配、不协调和不平衡等基本问题，各级土地管理部门高度重视，从多个层面进行了调查研究，更是从推进供给侧结构性改革切入，努力促进经济持续健康发展和产业转型升级。实践证明，对土地管理中的各个要素进行深入的分析，推动管理工作科学稳步进行，不仅提高了整体的土地使用管理水平，而且还对加快整个供给侧结构性改革有重要影响。

1 当前土地管理市场供给侧结构性改革的基本要义

供给侧结构性改革，是一个涵盖多个层面的改革内容，体现在土地管理中，也包括了非常多的元素，常见的有土地使用前期的基本规划、土地定期整治、基本土地储备、土地市场流转和不同类型土地的开发利用等多个环节，在这其中，不可避免的涉及到土地的归属权、产权制度、规划制度、开发利用管理制度等。所谓的土地市场供给侧结构性改革，就是从土地的各个层面切入，准确掌握当前土地的基本使用情况，以此更好的把握土地管理应用的情况，推动与土地相关的各项制度的优化改革与完善，根据经济社会发展的需要，不断调整现有土地结构，通过供给源头的发力，为社会整理出更多的闲置土地，更好的满足社会生产生活中的各种用地需求，进一步凸显土地在经济社会发展中的重要性，这样也能让人民群众充分享受土地改革过程中所释放出来的红利。从实际情况出发，土地市场供给侧结构性改革的目标主要包括以下几个方面：首先，将土地放到广阔的市场环境中，从市场的层面不断实现土地资源的优化配置，用市场看不见的手来调整土地资源的供给，以此来提高土地资源配置效率和土地节约利用的实际水平。其次，通过供给侧结构性改革，全面掌握整体的、不同区域的土地使用类型情况，对于不合理的予以调整完善，充分保障基本的民生用地，不断优化整体的土地应用结构，逐步实现经济结构的转型升级。再次，通过土地的改革优化，更好的满足当前城镇化建设的步伐，立足完善的土地应用结构，来更好的促進城乡区域的协调发展。

2 当前我国供给侧结构性改革所面临的主要工作任务

根据党和政府关于供给侧结构性改革的整体部署，要通过改革，不断化解改革发展中的各种历史疑难问题，将更多的劳动生产力、生产元素等逐步释放出来，以此实现整个社会结构的不断优化。同时，在改革的过程中，逐步增大市场占有的份额，尽量减少计划管理的干涉，借助市场对资源配置进行优化，逐步调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，努力把细微之处的活力给充分的激发释放出来，通过资源的优化配置，以此来更好的减少无效和低端的供给，从供给结构的优化完善来更好的满足市场相关层面的需求。综合而论，供给侧结构性改革在两个方面表现的比较突出：首先，通过改革，对原有的元素、配置等进行重新摸底掌握，不完善的予以调整，尚有潜力的充分挖掘，对不同区域之间的资源需求进行优化配置，充分发挥现有资源的作用，大量实践证明，这样也能很好的促进经济的发展进步。其次，从不断优化结构入手，努力通过调整经济结构，更好的使用市场需求，提升经济增长的质量和效益。

3 加快供给侧结构性改革的土地制度创新基本路径

处理好供与需的基本关系，创新土地供应制度，促进土地供应与产业发展目标的有机结合。各地应当根据产业经济发展的需要，努力做好现有可用土地的摸底调查，努力实现土地供给与项目引进和发展的同步推进。结合改革发展需要，不断完善土地管理基本制度。对以往的土地管理制度不断梳理，对于其中明显过时的要及时进行淘汰，增进新鲜的制度元素，同时，通过制度的方式，对土地的规划、分配、类型等进行全面深入的掌握，同时，还需要依托信息技术，建立动态的土地管理制度平台，确保全方位做好土地管理工作，这样也有助于富有弹性的做好土地的供和需之间的工作，实现刚性与弹性、变与不变的有机统一，更好的适应擦汗你也发展的新要求和新趋势。除此之外，还需要完善土地税收制度，通过税收杠杆来调整土地的供需，真正把有潜力的土地资源到经济社会和企业发展的关键环节上，尽量减少土地资源的闲置或者低效利用现象。

4 结语

在全面建成小康社会来临之际，深化供给侧结构性改革，有助于深刻分析当前土地资源管理过程中遇到的问题和不足，更对抓好土地管理制度创新发挥很好的推动作用，这对加快整个经济社会的发展进步也是大有裨益。

参考文献：

[1]李家权，张小璇.供给侧结构性改革与土地管理制度创新探讨[J].项目管理，2017.

[2]刘明.供给侧结构性改革与土地管理制度创新常见问题[J].土地管理，2014.