邢小敏

摘 要：为应对高校理财环境的变化要求，应该创新高校财务管理模式，优化高校资源，科学使用高校资金，促使财务管理适应新环境的要求，本文对此进行了粗浅的探讨。

关键词：高校；财务管理；创新；思考

近些年，我国高等教育事业为顺应时代发展，不断进行尝试创新，办学规模逐渐扩大，经费来源也多元化，各高校都在强化管理，加快发展。财务管理作为高校管理工作的重要部分，面对新时期纷繁复杂的理财环境，应该勇敢接受挑战，顶住压力，不但要做好高校资金管理工作，还要从资金的管理上参与学校建设，促使高校管理工作更全面、合理的开展。

一、高校财务管理的目标

高等院校的主要任务就是为国家培养人才，高等院校的社会效益无法用经济指标衡量，它的重要性是任何机构都替代不了的，对一个国家的重要性更是不言而喻，国家的发展离不了人才的支持，而人才的主要输出来源就是高校。为实现高校财务管理目标、提高财务管理水平，高校应适应新形势发展要求，更新观念，加强资产管理，增强预算管理等。

二、新时期高校财务管理模式存在的问题

1.高校财务管理意识仍有待提高

高校财务管理的观念、内容、方法等都随着财务管理环境的变化而发生相应变化，在新环境下如果沿用旧的思想观念和效益观念显然是不行的。新时期是以知识为导向，以现代化科学技術为核心，建立在知识和信息的生产、存储、使用、分配和消费之上的经济，要求高校财务管理工作更注重人力资本开发、筹集、管理与使用效益。市场经济下各高校忙于扩大招生规模以及校园建设，而对财务管理工作的重视相对较弱。领导思想不重视，工作得不到有效开展，对财务管理问题视而不见，造成学校资产流失、浪费等问题。

2.高校资金使用效率不高

一些高校存在资金使用随意性强、盲目性大的问题，这是对高校资金的一种浪费，也是为什么学校不断扩招、资金不断增加却仍然满足不了各项支出的原因之一。新时期高校的经费来源多样化，各项科研经费、课题名目繁多，却缺乏对经费的合理预算和刚性的预算执行力，没有严格按照经费预算进行资金使用，既没能保证资金用在刀刃上，也打乱了资金使用计划，还可能造成预算资金的超支。缺乏资金的支持，教育工作必然受到影响。

3.高校预算外资金管理不规范

目前，虽然高校经费来源多元化，但资金仍满足不了学校的发展要求，教育经费不足成为制约学校发展的瓶颈。预算外资金泛指高校国家拨款经费以外的其他所有收入。调查发现，有些高校由于监督不到位等问题预算外资金流失现象还是比较严重，还有些单位坐收坐支、公款私存、私立账户，对学费、住宿费等设立“小金库”，把本应纳入学校的资金收入隐匿变成小单位收入，对预算外资金的财务管理工作随意性大，不但导致单位资产流失，还成为滋生腐败之源。

4.高校内部控制制度不健全，财务管理缺乏有效的监督

健全内部控制机制是提高高校风险管理水平、保障高校资产安全的重要措施。随着高校的发展，内部控制也逐渐得到完善，但仍然存在一些问题，为高校资产安全埋下隐患。高校扩招的同时也将高校财务管理拖入“散、杂、全、大”的困境，在管理职责划分、资源配置、收支控制等方面存在问题，引发财务管理弊端。而近年来不时爆发的高校贪污腐败案件除了因为财务管理体制不健全以外，缺乏有效的监督管理也是一个重要原因。

三、新时期高校财务管理的创新途径分析

高校清楚认识自身存在的问题有助于其突破原有思维模式，找准方向进行定位调整，以增强财务管理工作的现实针对性和有效性。当然，认识了问题就应该针对问题进行改进，创新研究以更科学合理的模式发展。

1.高校应更新财务管理观念，提高业务处理能力

新时期，办学规模、筹资渠道、融资环境等都发生着变化，为适应这些变化高校财务管理工作要不断更新财务管理观念，以娴熟的业务技能、广博的专业知识、驾驭数字的分析能力，全面提高高校财务管理水平。首先，要有竞争意识，不要觉得是高校就可以避免优胜劣汰的竞争，学校要生存就要保护好资金这一基本发展条件，强化财务管理意识，有效规避资金风险和损耗，确保每一分钱都发挥它的作用，全面推动高校发展。其次，加强财务管理意识，为高校进行科学的融资投资决策提供财务数据依据，使筹资活动更稳健，融资决策更科学，降低财务风险，保障资金安全运营和合理调配使用。最后，全面提高财务人员的素质，注重专业知识的更新以及对新制度、新政策的全面解读，单位也应该多创造一些财务人员内部培训和外部学习的机会，以提高其综合业务素质和财务分析能力，满足新时期对财务人员的要求。

2.建立经济责任制，全面加强资金管理

资金是高校运营和发展的基础保障，提高资金使用效率，保证资金得到合理利用，除了要靠制度约束，还要落实责任制，规范全体教职工的行为。同时要做好单位内部控制制度的建设，明确权、责、利，实行定员、定额、定岗管理，建立内部考核指标，实行量化管理，科学地安排人力、物力和财力，用专项资金严格按照预算和批复进行使用，不得擅自挪用和改变资金用途。

3.多管齐下规范高校预算外资金管理

预算外资金的使用和管理是高校改革过程中必须重视的问题。预算外资金是游离于预算之外的资金，很容易被随意支配、使用，不仅会助长乱收费、乱摊派等不良现象，还扰乱正常的社会秩序，不利于高校的正常发展。做好预算外资金管理可以从以下几方面入手：一是加强高校内部控制制度建设，强化票据管理，强化专储工作是做好预算外资金管理的重要手段，加强稽查制度是做好预算外资金管理的有效措施。二是对单位资金严格进行“收支两条线”管理，如有特殊需要可以根据相关要求经同级财政在同一家银行开设预算外资金收支两个账户，一个只能存不能支，另一个只能支不能存，从源头上预防和治理腐败，对预算外资金进行科学管理。三是对高校预算外资金实行有效监管，必须加快预算法修订案的审议进程，通过制度提高预算外资金使用的规范性和透明度，同时通过监督有效堵塞预算外资金滥用的“黑洞”。