冯立元

[摘 要] “混合所有制”是高职院校创新体制机制、突破校企合作瓶颈的必由之路，实行“混合所有制”的体制有利于高职院校更加贴近产业需求、跟上社会步伐。探索发展“混合所有制”高职院校，首先要把握提升人才培养质量这一基本核心要求，着力解决办学性质、产权关系、治理结构三大问题，在现有政策条件下积极探索有效的实现形式和途径。

[关 键 词] “混合所有制”；高职院校；人才培养质量监测与保障体系

[中图分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）17-0068-01

一、提高人才培养质量是发展“混合所有制”职业院校的核心要求

经过这么多年的教学办学经验，可以总结出来，提高人才培养质量才是发展“混合所有制”职业院校的核心要求。提高人才培养质量可以有效实现“混合所有制”的办学理念，贴近产业要求，从而跟随时代步伐，改善教学制度，改变传统的教学观念，推陈出新，办学机制也要改变，这样才能摆脱政府的干涉，让学校把自主权掌握在自己手上，这样有利于职业院校和各种投资者，包括国内和国外不同类型的利益相关者进行更大范围、更有利于学校发展的合作；有利于职业院校为了发展更好地融资及整合各种资源，调动更多的社会资本投入职业教育。最重要的是，有了一些企业的参与，就可以充分发挥一些企业的优势，通过和企业的合作，可以把一些企业的经验和技术都带入职业院校中，真正地培养人才，让人才聚集。这对社会的进步和发展都有着重要的作用。当然，也有利于职业院校与产业同步发展。

二、探索“混合所有制”职业院校的主要实现形式

（一）公办职业院校引入社会资本

1.优质公办职业院校吸引社会资本实现不同层面的混合。优质公办职业院校引进企业优质资源，形成产权关系上的“混合”。此种模式可以在学校层面上实行混合办学，也可以是二级学院层面的混合。

2.公办职业院校改制为混合所有制职业院校。这里的“办学活力不足”主要是指相对薄弱或是生源困难的公办职业院校，参照国有企业的改制办法，由举办方牵头对公办职业院校进行资产清算，将其部分股权让渡给学校管理者和教师，管理者和教职工拥有管理权及收益权，以此为突破口实现办学自主权改革，从而推动办学机制的创新。

3.公办职业院校接管弱势民办职业院校。有些民办职业院校处于弱势中，缺少经验和一些实际操作。而且有些院校的设备等资源都比较破旧，需要新的院校合并或者接管，然后把主体改成公办，但是决策权、处置权也都归公办所有，民办部分只是享有一定的股份，但是原先学校的老师也还可以继续任职，和公办教师的待遇一样。对那些办学困难、经营不善的院校也要加以合并，这样就会成为“混合制院校”。

（二）社会力量举办职业院校引入国有资本

1.国有资本直接注资民办职业院校。通过社会上的力量集资，让职业院校引入国有资本。国家一直缺乏对职业院校的支持和关注，所以通过引入国有资本，能够让更多的新政策、好政策支持民办教育的发展，这样才会让教育事业蒸蒸日上。

2.民办职业院校托管低效公办职业院校。有些公办的职业院校办事效率低下，托管力度不足，导致政府对民办教育不太重视，所以民办院校一定要改变决策方式，整合管理层，使民办院校升值，提高政府对其的关注度。

（三）不同资本合作投资新办职业院校

1.地方政府、公办院校和行业企业混合办学。通过把政府、公办民办院校和企业混合起来运行，提高人才培养质量，发展经济，提高品牌创新，培养人才，实现共赢。

2.地方本科、职业院校和行企企业混合办学。

3.职业院校与国外职业教育机构开展混合办学。教育机构是人才培养的重要平台，很多时候学校教学的内容不足以让学生立足社会，通过职业教育培训机构可以提高学生的职业能力。而且与国外职业教育机构合作可以使职业院校学习到先进的理念与经验，走向世界，提高院校教学能力。职业院校也可以和国外企业、政府合作共赢，还可以办一个合作学校，让越来越多的人接受更好的教育，培养学生良好的素质。

三、高校“混合所有制”背景下的人才培养质量监测与保障体系建设的策略

1.发布新的学校教学质量管理政策，包括质量管理目标、质量管理任务、质量管理体制、质量管理方法、质量评价活动与学校决策的关系。

2.提高教学质量保障系统的组织地位，时刻要把提高教学质量放在首位，通过开展一系列的组织活动，让学校之间进行评比，还可以对好的学校进行奖励。另外，还应该对学校给予一定的资金资源支持，让他们能够及时有效地开展活动。

3.从领导责任向组织责任过渡，从高层集中决策向基层分散决策过渡，从个别参与向集体参与过渡，从标准控制向鼓励持续改进过渡。

4.从封闭管理向开发管理发展，从制度文化向精神文化发展，加强改革信息的交流传播，可以增强学校的生存和发展能力，有助于他们准确了解并正确评价学校，提高教学的质量。

5.培育學习化组织，高校“混合所有制”下的人才培养需要优秀的学习化组织，这样才能在学习化组织的带领下，充分培养学生学习的热情和信心，从而提升他们的学习能力，达到高校质量保障系统建设的终极目标，让学校成功转型成为学习型组织。

四、结语

通过在高职院校实验施行“混合所有制”办学，协调社会、国家、企业等各方经济力量完善院校建设，建立人才培养质量监测与保障体系，近距离接触社会、接触市场，了解人才需求，进而培养高质量人才。

参考文献：

[1]孟源北，樊明成.发展混合所有制职业院校的若干思考[J].中国高教研究，2016（5）：92-96.

[2]安蓉泉.探索混合所有制职业院校的几点理性思考[J].中国高教研究，2015（4）：95-98.