文宗瑜

提 要：单一所有制领域“向非公资本全面开放”是发展混合所有制经济改革的难点与重点，应引入“法无禁止即可入”的规则，允许非公资本进入单一所有制领域自主自由设立公司开展市场竞争。

协同推进发展混合所有制经济的改革与发展混合所有制企业的改革，是混合所有制改革顶层设计的重要要求之一。发展混合所有制经济的改革与发展混合所有制企业的改革不能割裂，在积极稳妥深入推进混合所有制改革中，必须加大单一所有制领域发展混合所有制经济改革的力度，解决发展混合所有制经济改革滞缓的问题，促进发展混合所有制经济改革与发展混合所有制企业改革的协调一致，实现发展混合所有制经济改革与发展混合所有制企业改革的相互促进。单一所有制领域“向非公资本全面开放”是发展混合所有制经济改革的难点与重点，应引入“法无禁止即可入”的规则，允许非公资本进入单一所有制领域自主自由设立公司进行市场竞争。与深化发展混合所有制经济的改革相同步，深化发展混合所有制企业的改革，要依托国有控股上市公司平台、专业化国有资本运营平台、产业投资基金平台、数字产业化平台等“四个平台”推进，加快国有资本跨所有制流动，实现更多国有企业的资本混合融合，提高国有资产资本化率，做强做优做大国有资本。

一、发展混合所有制经济的改革与发展混合所有制企业的改革要协同推进