王敏

摘要 从自行招标的概念入手，介绍内部控制政策背景内涵，结合农业科研单位采购特点，分析农业科研单位自行招标的风险点，从而从内部控制角度对改善农业科研单位自行招标管理提出建议。

关键词 自行招标；自行采购；内部控制；风险控制

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0144-02

Abstract Starting with concept of selftender，policy background and connotation of internal control was introduced.Combined with purchasing characteristics of agricultural research institutions，selftenders risk points of agricultural research institutions were analyzed. Suggestions for improving selftender management of agricultural research institutions were put forward based on internal control.

Key words Selftender；Selfpurchase；Internal control；Risk control

随着农业科研单位采购范围与采购金额的日益增长，采购项目涉及业务层面内部控制的多个方面，风险分析与内部控制措施研究成为单位财务管理的重要环节。

1 自行采购与单位自行招标的区别

自行采购系政府采购中的一种采购方式，单位自行招标是招标投标中相对于委托招标的概念，两者在很多方面有着明显的差异。

1.1 概念 自行采购是对于采购标的未纳入政府集中采购目录，或虽纳入集中采购目录但符合相应情形，允许采购人编报政府采购预算时可通过“自行采购”实施，执行采购时可以由单位自行组织，也可以委托政府采购中心或社会代理机构组织。

自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标。

1.2 适用的范围和条件 自行采购是政府采购中的一种采购方式，以2018年山东省为例，山东省财政厅印发的《关于2018年省级政府采购预算编制有关事项的通知》中载明的几种符合编报“自行采购”政府采购预算的情形包括：①政府集中采购目录内，除批量集中采购以外，单项或批量采购20万元以下（含20万元）的货物、服务类项目，以及单项或批量采购30万元以下（含30万元）的工程类项目；……