杨丽芳 张霞

摘要 介绍了农业科研单位主要采购的范围和自行采购的优点，提出了自行采购需要具备的条件。分析了自行采购存在机构职责不明确、采购人员法规制度不熟悉、信息发布渠道不多、招标文件编写不规范等问题，提出了建立招标采购制度、加强采购人员的学习和培训、强化采购过程管理等方面的措施，以保证自行招标采购制度得到有效执行。

关键词 农业科研单位；自行采购；存在问题；措施

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0113-02

Abstract The paper introduced the scope of major procurement and the advantages of selfpurchasing by agricultural scientific research units， and put forward the conditions needed for selfpurchasing. This paper analyzed the problems of unclear functions and responsibilities of selfpurchasing institutions， unfamiliar laws and regulations of purchasing personnel， few information distribution channels， and irregular writing of bidding documents， and put forward the establishment of tender procurement system， strengthening leaning and training of purchasing personnel，strengthening management of purchasing process， the preparation of tender documents and other measures to ensure the effective implementation of the selfbidding procurement system.

Key words Agricultural research unit；Selfprocurement；Existing problems； Measures

近年来，随着国家对农业科研越来越重视，在硬件设施上的投入越来越大，这使得农业科研单位采购的标的越来越多。采购分为集中采购和分散采购，自行采购属于分散采购，但很多人对自行采购存在一定的理解误区，仅从字面理解，以为“自行”采购，就是由单位自己随意采购；实际上是指由采购人自行组织，不需要委托社会代理机构组织的分散采购活动[1-3]。即采购人根据财政部门批复的部门预算和政府采购预算，对不属于集中采购范围（不纳入集中采购目录及纳入集中采购目录但在集中采购限额标准以下的采购项目）的其他采购项目自行组织的采购活动[1-2]。集中采购范围由财政部门确定，财政部门每年根据实际情况，在部门预算和政府采购预算下达前，编制并公布年度政府集中采购目录及限额标准。相比集中采购而言，分散采购增强了采购人的自主权，但自行采购需要具备一定的条件：具有编制招标文件和组织评标的能力；……