张金香

[摘要]太美九塘田园综合体规划布局起点高，前瞻性强，是石湫鎮乡村振兴战略的有效载体。田园综合体采用农业+文旅+商业的综合发展模式，集资源整合、产业融合、区域发展于一体，旨在为当地居民建设宜居宜业的生产生活生态空间。在建设实施中始终把握根植农业、特色先行、创意发展的方向，形成了文化型创意农业、休闲型旅游农业和功能型创意农业及服务型综合农业等农业新业态，在深化农村供给侧改革，提振乡村经济上作了有益尝试，并将不断完善功能，以农业发展的新局面、新抓手更好推动乡村振兴战略的实施。

[关键词]融合发展;特色先行;创意增殖

[中图分类号]F590;F127[文献识别码]A

南京太美九塘田园综合体以“一园二合三农”为核心，即围绕“田园”核心，推进一产、三产融合发展，打造“生产、生活、生态”三大主题景观，以休闲观光为营销点，全资源旅游化，集资源整合、产业融合、区域发展于一体，催生出新型业态，使乡村更美，农民更富，发展更有活力。

1    发展背景

2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，中央支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

南京太美九塘田园综合体正是顺应这种新常态，新发展，新形势应运而生的一种可持续发展新模式，它以农业和文旅有机结合的模式，以企业和地方合作的方式，以农业生产、农村生活、自然生态为核心组织要素，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，形成多产业多功能有机结合的空间实体，为乡村振兴战略的实施提供了有效载体，是农民主体、企业经营、多形式资本参与的农业+文旅+商业的综合发展模式。

2    基地概况

南京太美九塘田园综合体为位于南京市溧水区石湫镇，为溧水区唯一一家入选市级田园综合体的项目。综合体规划总面积660hm2，涵盖2个行政村、6个自然村，户数508户1648人，将打造有机水稻现代农业产业园、玉龙粉丝现代农业产业园、综合服务区、艺术乡建区、康体养生区和生态保育区，形成一个一核两廊两组团的集休闲旅游、餐饮酒店、康体度假为一体的田园综合体。

基地内自然山水资源丰富，南临小茅山风景区，内有小茅山水库、上方水库等湖泊水系，自然风景优美。四级航道即将开通，水系景观及交通便利性大大提高。基地内部尚存上方寺遗址、古井古树、民风民俗、特色产业等，整体遗存较为丰富，底蕴较好。

得益于镇内四通八达的交通体系，太美九塘田园综合体与镇域内其他景观紧密串联，如国家级水利示范景区环山河景区，江苏省影视文化产业基地，省级专业合作社美康玫瑰园景点、芊芊杨梅园等，形成了串点成线、连线成面、全域发展的格局。

3    功能与定位

太美九塘田园综合体以”两园四区“为功能分区，旨在为当地居民建设宜居宜业的生产生活生态空间，形成集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，助推农业供给侧结构性改革。以“农业科技+农业生产+农业旅游+农业文化”模式，融合一、二、三产业发展，将“农事体验、创意农业、乡村旅游”等元素融合在一起，除了民宿、农家乐收益，园区村民还可获得土地租金收入和旅游收入分红。项目建成后还将提供约350个固定就业岗位、400个季节性工作岗位，从多方面增加农户收入。

4    特色及成效

太美九塘田园综合体以统筹推进生产生活生态领域建设为目标，拓展农业的多功能性，力争建设一片、成效一片、务求精品，形成了三产融合发展，其发展成果又反哺于农业的良性循环局面。

4.1    坚持“三个不变”，保证田园特色不走样

一是总体现状不改变。太美九塘田园综合体严格遵循不改变乡村本来面貌的原则进行建设，只在原有的条件上进行深化打造，将民居变民宿，将民俗变文化，最大限度保留原汁原味的乡村风貌。目前，精品民宿、特色民宿工程收储完成，建筑面积约3700m2，计划投资约5000万元，年底主体完工。二是农业核心不改变。以农村基础设施建设为抓手，以现有农业、农民、农村为依托，打造作物、乡村、人文三大景观，更好地实现农业产业与特色休闲旅游景区的无缝对接。依托大农业打造333.33hm2的标准化农田作物景观;依托原乡民打造的九塘桑蚕馆、九塘村史馆、上方古银杏景观、桑蚕雕塑及九塘李在凤大戏台等人文景观;依托古村落打造的李在凤旅游特色村、葫芦坝美丽乡村、上方轩驿站等乡村景观已基本完成建设。三是建设主体不改变。坚持政府主体不改变，始终以农民利益，农民增收致富为主线，防止过度商业化，防止农民利益被侵占。在综合体建设中，石湫镇注重引进专业人才，优质企业，引进溧水区商旅集团，依托“田园综合体”发展吃、住、行、游、购、娱全域旅游，引进高科技人才100多人，为综合体建设提供人才保障。下一步在坚持政府把控主导权的基础上还将通过产权入股、PPP等模式，引入更多的金融和社会资本。

4.2    坚持特色先行，推进产业融合发展

太美九塘田园综合体在建设过程中坚持因地制宜，特色先行，在创意上做文章，在特色上下功夫。一是蚕桑特色。九塘、上方是我镇蚕桑种养殖基地，在80年代曾为镇域经济的支撑点。现今，两村仍保有桑树333.33hm2。通过深度挖掘传统产业特色，对蚕房、桑田、蚕农等进行包装打造，以独特的农村风情展现地方特色。二是民俗特色。借鉴全镇美丽乡村建设中的经验，下功夫挖掘独特、深厚的历史文化底蕴，把文化资源转化成为不可复制的竞争力。如九塘的龙灯、马灯都是传承悠久的民俗，具有独特的地方风情风貌，参与过省市各类民俗表演，申报过非物质文化遗产。三是民宿特色。粮管所、供销社是上世纪80年代公社时期的社会产物。通过区商旅集团的精心打造，九塘供销社已对外开放，粮仓将打造精品民宿，为需求人群提供怀旧和体验。

4.3    坚持创意增殖，实施乡村振兴战略

大力发展创意休闲农业，助推农业供给侧结构性改革是太美九塘田园综合体建设的重要内容。通过坚持“创新、绿色、共享”一个发展理念，注入文化与特色两大元素，推进创意农业与特色产业相结合、创意农业与历史文化相结合，创意农业与现代科技相结合，培育一批创意农田景观、创意农事体验、创意农产品等创意农业品牌，提高产业附加值。一是大力发展生态型创意农业。对农业生态景观、乡村田园景观、水库塘坝、经济林果等进行综合整治开发，加入科技、文化、动漫等创意元素，形成创意农业景观和创意休闲产品。如台湾百果园的采摘节、上方古银杏树祭祀节、古槐树祈福活动等，特色产品如槐饼、槐蜜、木雕等。二是大力发展文化型创意农业。突出文化艺术在创意休闲农业发展中的应用，通过地方传统产业上的创意，将蚕桑、粉丝、畜禽等农业文化遗产中的文化艺术印记植入休闲农业产业，充分发挥其经济价值、生态价值及文化价值。通过对乡风民俗的发掘，将农村民俗文化、风物风貌和民间工艺等融入旅游开发创意，形成创意文化景观和旅游休闲产品。三是大力发展功能型创意农业。积极推进农业与乡村旅游、健康养生、科普教育等产业的深度融合，大力发展特色民宿、精品民宿和休闲度假庭院，放大旅游效应;开发蚕桑科普教育园、玉龙粉丝主题农业园，开展农业科普、亲子活动及农事体验活动，培育多功能的创意农业综合体。四是大力发展服务型创意农业。通过创意设计和工艺创新，开发具有地域性、独特性的各类农副产品、民间工艺品、旅游商品等;推进农村电商、物流服务业发展;大力开展农业节庆活动，创建太美农业等节庆品牌，打造创意休闲农业服务精品。

5    思考与建议

太美九塘田园综合体项目规划起点高，远景宏伟，涵盖“三农”，融合三产，关键在“综合”，重点是特色，但受地方经济发展水平、农民群体意识等客观因素制约，在初期建设中也存在较多问题。如全域旅游一二三产融合程度较低，旅游产业发展还处于低端阶段，乡村旅游产业集群尚未形成，专业合作社带动效应不明显等。对此，笔者建议从三个方面加以更好推进。

5.1    深化改革，推进田园综合体综合发展

深化农村集体产权制度改革，以村集体经济组织为引领，鼓励以土地、资金、资产等生产要素探索开展多种形式的入股方式，成立合作综合社，开展股份合作经营，引导农民走新型合作的路子，让农民充分参与和受益。规范鼓励各种社会力量包括工商资本有序参与，增强田园综合体建设的活力。

5.2    创新业态，推进田园综合体融合发展

要以田园综合体为平台，统筹推进生产生活生态领域建设，促进循环农业、创意农业、農事体验等方面发展，拓展农业的多功能性，力争建设一片、成效一片、务求精品。充分发挥好农民合作社等新型农业经营主体的作用，将休闲农业、创意农业与现代农业充分整合起来，运用科技、艺术、文化，促进一二三产业融合，培育休闲农业、乡村康养、民宿度假等新产业、新业态，把产业做实。

5.3    完善功能，推进田园综合体共享发展

充分发挥好政府、企业、村集体组织、合作社、农民等建设主体的作用，坚持以产业链条为主线，以利益联结为纽带，以合作共赢为动力，通过建立科学健全的市场化运行机制，使每一个建设主体都能明确自身定位，主动参与和投入综合体建设，各尽其能、各取所需，形成建设合力，推动和谐发展。要完善区域内的生产性服务体系建设，重点抓好产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等五大支撑体系建设。要优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。要处理好政府、企业和农民这三方面的利益关系，确保地域得发展、企业得效益、农民得实惠，充分调动各方面投入、建设和运营的积极性。

[参考文献]

[1] 孙高明.集聚特色产业 培育新型业态 全域发展休闲农业和乡村旅游[J].江苏农村经济，2017（12）：24-25.

[2] 王立和.大力发展休闲农业和乡村旅游[J].江苏农村经济，2018（04）：34- 35.