李美琳

工程造价是建筑工程管理的重要部分，全程参与建筑工程的投资决策、设计施工、竣工结算以及运营等各个阶段，可以说工程造价对于建筑工程的经济效益有直接的影响。近十几年房地产行业迅猛发展，建筑企业也开始使用现代化管理方法，一方面提升管理水平，另一方面提高自身的经济效益。正因为企业的发展速度较快，在发展的过程中也暴露出不少问题，一定程度上制约了建筑行业的发展。

一、工程造价管理现状

（一）体制不完善，监管制度缺失

众所周知我国在很长一段时间内的经济体制为计划经济，建筑工程造价方式大多为行政管理定价，很大程度上受到政府的干预。随着建筑行业在近十几年的迅速发展，行政管理定价模式的弊端凸显，其中部分问题已经得到解决，但根本问题依然存在。

首先，在项目实施过程中，工程造价受到多个部门的监管，如建设部、物料部、审计部等，各个部门定位不明确，层级顺序也没有明确的制度规定，导致中间环节过多、管理部门冗余，无疑增加了建筑工程实施的成本和时间，造成效率低下。其次，我国工程造价管理方面的法律法规虽有制定，但现阶段的主要矛盾是迅猛发展的建筑行业和无法满足实际需求的法律法规之间的矛盾，例如某些问题因为条例制定年代较为久远而无法得到切实解决，出现了法律法规盲区；又如在竞争愈发激烈的建筑市场，不正当竞争时而出现，招投标阶段为求中标刻意压低价格、不顾造价情况修改设计等等问题，不但造成行业混乱，也導致了资源浪费。

（二）从业人员素质欠缺，工程管理意识薄弱

我国建筑行业从业人员较多，部分工程造价管理相关人员专业技能欠缺，素质参差不齐，管理意识薄弱。工程造价涉及范围较广，工作内容繁复，而大部分工作人员是培训机构出身，对工程造价大多依靠定额来进行，无法满足动态管理需求，造成结果偏差较大。另外，部分从业人员道德意识薄弱，在复杂的工作环境中容易在利益的驱使下弄虚作假，破坏工程造价的真实性。第三，建筑项目的工程造价管理需要有大局观，从整体对相关问题进行考虑，而不是单纯以技术制定价格，这样会影响企业整体判断，导致造价混乱。

（三）缺乏全程动态管理

随着我国市场经济程度的提高，建筑工程造价管理已经不是计划经济下的状态，而是随着市场动态变化而波动。考虑到粗放型管理的历史影响，仍有不少企业依然停留在静态管理中，缺乏动态管理思想。

一方面企业在静态管理下以定额管理模式进行工程造价管理，并没有考虑到市场波动情况，长此以往会导致报价偏差过大，给企业带来经济损失。另一方面，企业在建筑项目中对于招投标、建筑设计、实地施工等阶段的重视程度远超过对于全程造价控制，容易导致企业决策失误。

二、改进方法阐述

（一）加强监管力度，完善管理体制

在现代经济大环境下，行业的有效运行离不开科学的管理体制和适宜的监管力度。建筑行业和建筑工程造价管理也是如此。完善措施主要包括对工程造价管理单位的精简和健全，做到权责分明、分工清晰、管理手续简化，实现统一管理；其次，在建立健全法律法规的同时，对于陈旧的法规条款也需要及时调整修改，避免出现盲区；第三，建立完善的监理机构，对于调查员和监管员进行严格要求，严格监督工程造价管理，维护行业的正当竞争和健康发展。

（二）加强高素质人才的培养

由于建筑工程造价管理具有专业性、实践性的特点，要想推动行业进步，人才的培养是首要的。要培养技术与素质均过硬的人才，首先从业人员需要进行不断的自我学习，关注行业发展，关注专业知识的提升和大局意识的培养，以全局观对价格进行定位；另外，从企业的角度来看，调拨预算对从业人员进行对口知识培训、素质教导以及道德鞭策也十分重要。

（三）强调动态管理，升级理念

市场经济下的建筑工程造价必须对动态管理加以关注，不但可以提高造价的准确度，也能提升管理水平、保障工程质量和效益。首先企业管理层需要进行管理方式改革，制定相关事实细则，确保动态管理有实施的环境。其次，建立价格波动响应机制，尽可能根据实时价格进行定价，确保报价的科学性。第三，在决策和运营阶段也要重视工程造价管理，以做出正确判断、降低运营维护成本。

三、结语

建筑工程造价管理的专业性和实践性都非常强，建筑工程从投资到运营，每个过程都离不开工程造价，工程的质量和企业效益都与之相关，因此必须健全工程造价管理体制，提高业内人员素质，强调动态管理。（作者单位为湖南有色金属职业技术学院）