马慧勇

对于中小企业而言，在其发展过程中离不开制度支撑，通过充分发挥有关制度的应用价值，能确保中小环境达到创业成功的目的。本文主要围绕中小企业制度创新与创业环境、制度创新对优化企业创业环境的思考等方面展开讨论，详细分析了制度创新与企业创业环境间的关系，并在此基础上，提出借助制度创新来优化企业创新环境的相关措施，包括转变政府职能、健全融资机制等，具有重要的研究意义。

在对中小企业创新环境优化设计的影响因素进行分析时，可发现制度创新对企业创业情况有直接影响，需要在制度创新发展的条件下，推动中小企业创业环境的不断优化。通过相关措施的实行，能有效保障制度创新方向与企业创业环境具体状况相符，是促进中小企业良好发展的重要途径。

一、中小企业制度创新与创业环境

創业活动实质是一种市场驱动行为，目标为在创业环境下获得理想的创业成果。其中创业环境指的是由多个与创业活动有关的影响要素共同形成的环境，能对企业创业过程中的政治、文化等多类要素产生影响，并且直接决定企业创业成功与否。而制度创新是指针对一系列行为做出的规范，能限定创业选择空间，并对创业行为的最终收益有一定干涉作用。因此，在促进中小企业发展时，应明确制度创新的重要性并合理建立相应政策规定。

二、制度创新对优化企业创业环境的思考

（一）注重对中介机构发展的扶持

为了充分发挥制度创新在中小企业创业环境优化建设上的有利作用，应注重扶持中介机构发展，并且应创建完善的创业服务体系。通过完善社会上的创业服务系统，可进一步为中小企业提供适宜的创业环境，从而为国民经济总体增长注入活力。中小企业发展过程中离不开相关政策制度的作用，而在建立辅助制度时，应体现出对中介机构的扶持，发挥其在企业创业阶段克服融资障碍的作用。除了促进中介结构发展外，还应加大对这类结构执业行为的规范，重点在于对服务质量、服务功能的合理规定，以便降低企业在寻找融资渠道时的运营压力。另外，为了避免服务效率较低的问题，可采取由政府拨付相关扶持资金的做法，以便确保中介机构能为创业中企业提供优质服务。例如，通过设立企业创业扶持资金，将这类资金直接发放到中介机构中，能保证资金的合理运用，并且能在政府与社会机构共同作用下，为中小企业创业环境的优化提供有力支持。

（二）转变政府职能

及时转变政府职能，可有效提高管理效率。从政府职能转换的总体效果来看，在信息公开化、行政程序便捷化等方面还有所不足，导致政府职能转变无法满足企业创业需求，可能造成企业运营成本的增加。为了解决上述问题，对于政府部门来讲，应主要注重以下几点：一是针对企业对政策制度的满意度及需求进行调查分析，旨在避免出现政策制定与企业发展需求存在偏差的现象。例如，政府可针对企业对行政管理工作的总体及各方面工作进行评价，以便帮助政府明确需要改进的方面；二是加大信息公开化工作，如采用政务公开、公民文件查阅等做法，能保证信息的透明化。

（三）健全融资机制

融资处理始终是影响中小企业运营质量的主要因素，因此，在建设企业创业环境时，应从健全融资机制角度出发来实现制度创新。在融资管理上，政府可发挥其宏观调控作用来创建对应的融资环境，同时制定有效的融资机制，为企业融资环节的顺利进行提供便利。首先，政府可留有一定数量的企业创业支持资金，如部分地区为了帮助中小企业得到良好发展，规定由政府为主体创办的投资企业，需要按照政策规定每年拿出一定额度投资在中小企业创业中，能有效缓解中小企业融资困难的问题，为中小企业创业成功提供基础条件。其次，政府可为创业企业提供融资担保。例如，新加坡政府便通过政府打造的投资企业来为中小企业创业提供相应的融资担保，进而间接调节资本市场的资金流动，利用上述做法，能有效减少银行机构与融资企业之间的责任冲突，有利于保障资本市场的稳定运行。

三、结语

综上所述，中小企业创业环境的优化与其制度创新间有密切联系，有必要加大对制度创新的重视，以便发挥制度的支持作用。在企业创业环境建设过程中，需要考虑企业内部及外部市场等因素对建设成果产生的影响，并在确保环境优化各环节开展规范的基础上，获得理想的企业创业环境建设效果。其中制度创新是优化企业创业大环境的重要条件，有必要加强对制度创新措施的研究，进而发挥其应用价值。（作者单位为呼和浩特留学人员创业服务中心）