李世举

当前，世界经济取得了较快的发展，有经济学家将本阶段经济发展状况称之为“经济发展新常态”。经济发展新常态下，企业为了确保各项业务能够顺利地实施，避免存在欺诈行为以及落实经营管理目标，据此而制定的实施方案，则可称为“企业内部控制”。构建内部控制体系，能够很好地保障企业经济管理水平，促使企业经济效益得到显著提升，而且在企业的实际发展过程当中，为企业的财产安全撑起了“保护伞”，从而实现企业的战略目标。但是，当前时期下，市场环境变化多端、复杂多样，竞争也随之而不断增大，各个企业均清楚地认识到自身发展所面临的外部环境，与企业的内部控制之间的有机协调是密不可分的。同时，企业内控也是企业管理之中的一项重要内容，唯有做好企业内部控制工作，才可以促使企业的发展得到很好地保障。

一、经济发展新常态下企业内部控制的主要功能分析

（一）完整性

企业的内部控制的完整性功能主要表现在如下2个方面的内容：①控制的整体性；②控制的部分性。整体性是不管企业在生产还是在实际经营过程当中，其中的控制均可以在完整的流程中开展，也就是：可以开展全过程的控制；部分性则主要表现在企业在实际生产经营过程当中，它的控制主要贯穿了企业的实际发展需要。

（二）合理性

对于企业内部控制而言，内控方案的制定需要满足企业规划及其所制定的方案执行的有效性，更加合理地对资源进行配置，规避存在资源浪费的现象，导致企业成本水平上升。所以说，应该将企业内部控制的合理性进行充分地挖掘。

（三）有效性

制定企业内部控制制度，不要要实现企业的发展目标，而且还应该注意不能与国家的相关法律法规相违背，需要有效确保企业的经营效率与水平。此外，企业在对经营以及生产相关的规划与设计过程当中，需将实施的效率加以突出，从而最大程度地提升企业整体效益水平。

二、经济发展新常态下企业内部控制存在的问题分析

（一）高度重视企业的内部控制本够

根据实际发展现状而言，经济发展新常态下，有很大一部分的企业管理者主要聚焦于扩大企业经营规模以及经济效益水平方面，对内部控制的认识水平十分低下，某些企业的工作人员仅仅是将内部控制工作归属于企业的财务管理部门，与自身并无任何关系，也没有投入到内部控制制度的建设过程中。此外，从企业内控的环境而言，企业内部控制环境较为宽松，某些企业采取的是行政指挥的途径，从而使得内部管理制度以及方法显得不严谨和不规范。

（二）企业内控制度存在诸多缺陷和不足之处

随着现代化企业的快速发展与进步，很大一部分企业均可以意识到构建内控对企业长期发展的重要意义，但是并未形成一定的成功经验，从而使得企业内控制度构建得并不规范、完善，而且还存在诸多科学性，执行水平普遍不高。从企业的角度而言，其主要目的就是盈利，所以说在内控构建过程当中，其利益因素非常多，很多企业均对财务的内控给予高度地重视，而对企业的自身管理制度以及企业工作人员的个人素质等方面的控制完全忽略了，形成了企业的内控仅仅流于一种形式，却不能真正地进行执行，不能真正地为企业管理所服务。

（三）企业的内控运行监督存在较多的问题及不足之处

对于我国大部分企业鳄鱼肉，虽然均将企业内部控制融入至企业的各项管理过程当中，且成立了属于企业专门的内部审查机构的设施。但是，在构建内部控制的前提条件下，相关的监督作用并未能真正地落实到位，诸多企业的内部监督与审计仅仅属于形式上的存在，并未很好地发挥其应有的效果。而发生此种现象的原因主要包括如下两个方面的内容：（1）企业的监督管理部门不能在企业内部单独存在，很多均与其他业务部门之间存在较大的关系，监督工作的全面开展也受到很大的限制，其支持力量也存在较大的短板。（2）监督范围方面的问题。上述已经提及：很多企业均过分地关注企业财务方面的控制，而且监督也是同样，只是关注的是重企业财务的监督，而完全忽视了企业内部管理与规范化制度的监督效果，并无法真正地发挥相应的监督效果。

三、经济发展新常态下企业内部控制问题解决对策

（一）强化企业对内部控制工作的重视度

针对当前企业管理层对内部控制工作的认识不足方面的问题，笔者认为应该强化企业对内部控制工作的认识，这是由于先进的内部控制管理意识是完善企业内部控制体系的一个非常重要的前提条件，所以说：对于企业的所有员工而言，均应该树立牢固的内控管理意识。具体可从如下两个方面实施：①企业的领导者应该清楚地意识到内控工作的重要价值和作用，主动地对内控相关的理论知识进行学习，然后将其用于实践工作之中；②也应该注重对企业的管理层，尤其是领导者进行培训教育，让全体员工能够意识到开展企业内部控制对企业长期发展的重要意义与价值，并以实际心动积极地融入至企业内部控制工作当中，从而实现全员参与的局面。

（二）不断促使企业内部控制制度加以完善

企业的发展与全体员工的努力以及参与是密不可分的，应该注意建设相关的激励政策，将员工的日常生活与工作能力与其薪资挂钩，使其能够明确工作态度，然后逐渐在良好的竞争环境之中培养自身的素质以及工作水平，以积极向上的工作态度来面对各项工作任务。可运用管理层股票或者期权等方面的行为，让管理层以及员工均可以積极地去面对工作，将工作当成自己的事业；在对相关激励政策进行制定的同时，也应该注意将相关政策加以落实，强化责任制度，让员工意识到责任对工作的重要性，从而最大程度地发挥内部控制方面的作用，有效控制以及监督企业的内控制度。

（三）强化企业风险评估，牢树内控风险意识

由前所述可以得知，某些企业并未形成风险意识，也未构建一套完整的风险控制机制。所以，为了有效规避企业内控中存在的各种风险，应该强化内控风险意识的形成，积极的采取相应的方法，强化对企业进行内部控制，不断构建以及完善企业内控评估机制，应注意在企业内部专门设置评估机构，应该注意对企业的各个生产环节进行风险评估，从而为企业决策者制定决策提供一定的依据与参考。此外，企业除了开展预防以及分析经营风险之外，还应该采取风险转嫁机制，那么这样就能够很好地规避当财务风险不能预防时。为了有效降低财务风险所产生额损失，所以，应该积极地运用这一机制。

四、 结语

综上所述，积极发展新常态下企业内部控制存在着很多方面的突出性问题，诸如：高度重视企业的内部控制本够、企业内控制度存在诸多缺陷和不足之处、企业的内控运行监督存在较多的问题及不足之处等方面的问题，这些问题对企业的内控工作产生极大不利作用。对此，应该采取有效措施对企业内控工作加以优化。（作者单位为河南大河全媒体广告集团有限公司）