张建伟

[摘要]公路建设不仅有力促进我国经济的不断发展，同时对于交通运输行业也做出了重大贡献。本文梳理我国目前公路建设管理模式中体制存在的主要问题，并分析问题的成因；然后根据目前公路建设管理面临的形势和发展特点论证加强管理模式的可行性；最后从优化工作内容和方式，灵活设置管理机构，落实承包商主体责任、完善责任追究等方面提出管理模式的实施要点。若想提升公路的使用寿命，真正发挥其应有作用，则必须对公路采取有效的管理措施。本文通过对公路管理现状的论述，为加强现代化的公路管理模式提出策略。

[关键词]公路建设管理；管理制度；现代管理模式；策略

随着我国经济的不断发展，公路的建设获得了较大的发展空间。公路建设管理的质量高低对于人们能否安全出行以及运输事业能否正常发展具有至关重要的影响，因此相关部门必须加强对公路建设的管理。

一、公路管理模式现状与重要意义

（一）公路管理模式概述

就广义角度而言，所谓的公路管理模式主要是指运用相应方式对公路的运营与维护进行管理，涉及到公路管理的诸多方面。若想确保公路得到良好的管理，发挥管理模式的良好功用，则必须对现有制度进行完善，制定相应的管理制度。然而制定有效的管理模式却是一件集复杂性与苦难性于一体的事件。只有制定出完善的公路管理制度，才能确保公路运营的通畅性与安全性。

（二）建设现代化公路管理模式的重要意义

我国的国土面积广阔，不同区域存在着不同的经济发展水平，若想使不同区域的经济发展得到平衡，则必须加强区域之间的交流，并加强区域之间的物质共享。若想实现上述目标，建设公路是最佳方式，并且需要对现有的管理制度进行更新，进而实现对公路进行有效的管理，最终加强区域之问的人才与文化交流，促进区域的经济发展。

二、加强公路管理的现代管理模式策略

（一）把好原材料的质量关，建设高品质公路

原材料质量的高低将直接决定公路的建设能否具有较高质量。之所以目前诸多公路建设管理存在严重的质量问题，主要在于公路建设管理单位并未对建设的原材料进行质量把关，进而缩短了公路的使用寿命，同时对人们的生活以及运输的发展造成严重影响。因此必须对公路建设管理的原材料进行严格的质量把关，特别是外购材料：首先，在原材料的选购方面，采用入围模式，选用口碑、信誉良好的厂家，其次施工单位以及相关人员应对主要材料，深入市场、相关厂家进行考察，依据考察结果制定完善的采购计划，随后按照计划进行选购。其次，对原材料的质量检测至关重要，最好委托有资质的检测单位进行平行榆测。若发现质量不合格材料，则应对生产厂家进行记录，并及时更换。最后，必须做好材料的出入库登记，明确材料的具体使用部位，进而加强对材料的管理，从源头抓好原材料质量的控制。

（二）建立健全质量管理制度与体系，强化过程管理

完善的质量管理制度与管理体系可为提升公路的质量管理提供充足保障。在进行公路施工前，各级管理机构必须制定严格的质量管理措施，指导质量工作，预防可能出现的质量问题，并提出相应的解决策略，以杜绝隐患的出现。施工单位必须对一线施工人员做好技术交底工作，使其严格按照计划，按照要求，按照标准进行生产。在建设过程中，加强现场一线的管理非常关键，应随时深入施工现场进行检测，避免出现安全隐患。除此之外，应建立责任人制度，确保所有的建设环节具有负责人，当出现质量问题时可进行倒查，有利于解决问题，提高管理人员的责任心。

公路质量在国家建设中具有至关重要的地位，只有确保公路的高质量，才能为人们的出行以及交通运输事业的正常发展提供坚实保障。随着科学技术的不断发展，公路管理部门应不断的购置智能化的管理设备，配合人工巡检的方式，对公路的质量进行严格监控，在较大程度上实现质量监控的信息化，为提升公路质量监控水平提供了充足的技术保障。

（三）实行一岗双责的管理模式

传统的一岗单责的管理模式，即每个管理岗位只具有单独的管理责任，互不交叉。虽然在短时间内取得了一定的效果，然而却不利于公路的长期管理。因此，为有效的加强对公路的管理，必须大力实行一岗双责的管理模式，即不仅需要做好本职的管理工作，同时还必须做好其他方面的管理工作，以增强管理人员的综合管理技能，提升其管理能力。为有力的实现上述目标，必须对管理岗位人事培养制度进行更新，制定完善的福利待遇制度，并制定完善的奖惩制度，对管理人员进行有效的管理，增强工作责任心，不能得过且过。

（四）加强对公路的后期养护管理，延长公路寿命

公路建成进入运营阶段后，有效的养护，对公路寿命非常重要，由于公路对于提升经济水平具有重要作用，必须加强对公路的养护管理。建成后公路完全处于运营之中，各种自然天气对公路寿命有影响，例如，雨水，冻融等等。加之交通逐渐繁重，公路的承载负荷力逐渐加大，对公路的路面、桥梁使用寿命要求较高。养护工程是对公路的破损处进行修复，以恢复公路的正常运营功能，同时有效的养护措施，完全可以避免公路的损坏，做到防患于未然。然而就目前的实际情况而言，公路的维护管理仍然停留在初级阶段，即仍然采用传统方式，并未形成具有针对性的、数字化管理模式。因此进入运营后，养护管理人员必须树立现代化的维护管理意识，对整条道路分类统计，建立详见档案，随时掌握路况，加强巡查，调高现代化的管理理念，制定出适合的管理制度，只有这样才能更好的对公路进行维护管理，延长公路的使用寿命。

（五）落实承包商的主体责任

传统模式中，管理人员承担了大量本应由承包商负责的工作，甚至变成承包商的施工员和监工。承包商过多依赖管理，其质量和安全保证体系不能有效落实。现代管理模式下要强化承包商的质量、安全保证体系，杜绝承包商以包代管。督促承包商建立健全自检体系，重点检查落实承包商项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及其履约情况。监督承包商做好开工准备、工程施工和工序交验的自检工作。

（六）加强对公路建设廉政管理

在公路建设管理中，资金往往比较大，施工单位作为利益相关方，利用各种途径对建立单位、业主单位进行拉拢，争取利益最大化，个别人员放松警惕，就会放松了对施工单位的管理。出现诸如偷工减料、以次充好等问题，这种现象在全国的公路建设管理中屡见不鲜，如果有效的杜绝这方面的事情，就需要建设管理单位以身作则，完善相应的规章制度，对关键工程、关键工序，做到相互监督。建设一条高品质的公路，廉政方面管理也是必须还要贯穿项目建设始终，该项目事宜直接关乎工程质量，因此必须加强公路建设管理的廉政管理，各级管理结构必须加强自律性，摆脱经济利益的诱惑。同时还应加强群众的监督力度，使管理人员的各项工作公开化，避免发生暗箱操作现象。

（七）完善责任追究机制

将建设管理责任落实到人，并建立终身责任追究机制是保证现代管理模式顺利实施，保证工程质量和安全可控的根本措施。只有将责任落实到具体的管理人员，才能使管理者心存敬畏，自觉地提高管理质量和效率。完善责任追究机制，一是要明确责任主体单位及相关责任人员，各责任方必须按照“定人、定岗、定责”三定原则划分质量责任；二是要建立责任主体追究机制。充分利用信息化技术手段，推行数字化管理，方便责任追溯。

三、结语

管理好公路建设管理，即是管理好促进经济发展的重要途径。综合上述内容论述，只有严格按照有效的管理方式，探索現代化的管理理念，完善管理手段，加强对公路的过程管理、后期的运营管理，延长公路寿命周期，为社会经济发展以及人们的正常出行提供保障。