裴璐

[摘要] 食品安全一直是关系人们健康的重大民生问题，已经在社会上引起了高度重视，尤其是我国食品安全相关的各级政府部门的高度重视。该文从卫生检验在食品安全应急环境中的作用着手分析，探讨了我国目前食品安全应急工作中的卫生检验存在的一些问题，并针对存在的不足提出了改進建议。

[关键词] 食品安全；应急工作；卫生检验

[中图分类号] R155.5 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）01（c）-0139-02

食品是生存与发展的前提，其安全问题在我国已成为了社会热点。近些年来发生的诸多食品安全事件，对人们的身体健康构成了严重的威胁，而且也造成了巨大的财产损失，影响到了我国的经济发展与社会稳定等问题。当前我国食品安全问题仍然屡禁不绝，我们应不断完善卫生检验工作，提升我国的食品安全应急工作的效率和质量。

1 卫生检验在食品安全应急环境中的作用

近几年我国发生的重大食品安全事故，比如2016年海口市从温某的食品加工现场扣取的毛肚、牛百叶以及猪嘴肉等加工食品中检测出了甲醛成分，温某将生产的几千斤有毒食品销往全岛各地；2017年一消费者购买了渭南市富平县的一家卤肉店2斤卤猪蹄，其侄子和侄女在食用后被医院诊断为亚硝酸盐中毒，对这家卤肉店中的食品进行检验后发现其送检样品中亚硝酸盐含量超标；2017年吴女士在福州信和某店买了个三明治，放到嘴巴时才发现，三明治当中竟然有一条长约5 cm的活蚯蚓等。

这些让人怵目惊心的食品安全事件，令人不寒而栗，更让人不禁为现在及日后的生活感到十分担忧。毕竟食品安全问题从本质上来说，是和我们的切实利益相挂钩的，一旦出现重大的安全隐患，就极可能严重危害到城乡居民以及未成年人的身体健康，严重的话还会造成社会的恐慌，对社会造成不良影响。而通过对食品的卫生检验，能从根本上保证食品的安全；食品相关的生产企业就能根据检测结果去改进生产方法、调整生产结构，从而加强食品卫生安全，在市场上占据更多份额；保证市场上流性食品的安全性，严格把握食品的卫生质量，从而促进我国的社会经济发展，提高产品质量水平，进而维持社会稳定；对个人来说，还能有效保证生活的质量，并提高生活质量和生活水平。

卫生检验在我国包括食品安全在内的所有公共卫生突发性事件的应急监测工作上起着至关重要的作用。为食品安全事故应急卫生检验提供有利的技术支撑，其检测技术水平在一定程度上反映了我国政府疾控机构在处理食品安全事件中的业务能力及水平。在确定食品毒性级别、为相关事件提供有效的法律数据依据以及抢救病人中均有着十分重要的指导作用。

2 食品安全在应急环境中卫生检验工作存在的问题

我国食品安全应急环境中的卫生检验工作还存在不少问题，下面就以下几个问题进行分析：①专业技能还有待提高。在食品检测领域，长期以来，从事食品安全检测的技术人员绝大多数都来自各个卫生系统的医疗检疫等部门，而具备食品检测专业知识的大学生从业人员却少得可怜。同时，卫生检验人员在工作过程中缺乏专业技能提升机会，且其工作量大面宽，业务不精，造成理论与实践严重脱节。②专业卫生检验人员分布不合理。我国省市级明显多于县区级，且东部发达地区明显多于西部欠发达地区。③对专业卫生检验工作人员的调配机制滞后。目前我国对食品安全的处置工作主要以行政区划内相应机构来负责，食品安全事件随机性和偶然性很大，如何在不同行政区域内调配卫生检验专业人员还没有具体的方案和措施。另外，我国当前现有的相关食品安全检测体系并不能从农田到餐桌进行全程有效监管，并且也很难实现日常化监管。我国大多实行的是突击检查，这种监管手段并不能杜绝食品安全事件的发生，有害食品还是在市场流通。同时，由于我国食品检测产生的费用是由食品企业或销售者承担，成本增加，这就会在一定程度上阻碍政府监管作用的发挥。④专业检验仪器设备落后。我国卫生检验工作中仪器设备较为落实是当前我国食品安全应急管理工作中存在的主要问题。受到资金和地区环境的影响，在西部欠发达地区设施设备更新缓慢。此外，受体制机制限制无法将各区域内部设备进行联合使用，许多先进的设备不能够及时地进行共享。政府在进行卫生检测设备资金投入上也缺乏针对性。因此，未来需要进一步对其进行完善。

3 食品安全在应急环境中卫生检验存在问题的对策

3.1 提升人员专业技能和素质，增强检验技术的创新性

要提升我国食品安全应急环境中卫生检验工作人员的专业技能和素质，实现检验技术的创新发展。首先，应引进更多具备专业技能的高素质人才，完善人才引进机制，为我国的检测队伍增加活力，同时增强检验技术的穿心性。同时积极开展相关的培训学习活动，比如定期培训、在岗培训以及持续培训；加强人员对相关的各项法律法规等的理解等，不断补充知识，提升相关专业技能。其次，食品安全各政府机构之间的信息交流和共享应加强，由于食品安全检验的工作量非常多，且涉及的面非常宽，包括工商、农业、卫生、药监以及质监等部门。所以各部门之间的相关工作人员必须对各项业务定期进行沟通和交流，以便及时解决实际工作出现的新问题，及时了解新动向。最后加强食品安全应急管理。我国当前的食品安全应急检验机构多且散，工作并没有形成合力，所以，应加强机构的整合，实现信息资源共享，同时加强应急演练，在食品安全应急工作分级报告、责任追究以及原因分析等方面，相关人员应熟练其具体的应急处理工作，以便提升处理突发事件的能力。

3.2 建立并完善食品安全应急工作的监管体系

在沿用的以往监管体系基础之上，积极向卓有成效的国家借鉴学习并实现创新，从而完善食品安全应监管体系，使其更加科学且权责更加分明，形成新的有效的监管新模式。

①建立统一协调的协作机制。政府主导在各卫生检验部门和机构之间建立统一协调的协作机制，协同管理不同机构和部门内部的检验工作人员，实现实时调配检验人员的工作，提高资源利用率，提升人才使用率。另外，根据我国地区的实际情况，对当前的管理架构进行适当的调整，让其更适用我国如今的食品安全市场，加强食品安全工作。比如成立国家食品安全委员会，各市级再在此基础上，根据当地实际情况成立相应的食品安全委员会，统一协调管理，从根本上改变食品安全政府部门协调不力且各自为政的局面，改善重复管理和执法软弱的情况，提高食品安全应急工作的工作质量和效率。

②进一步明确工作职责及分工。通过进一步对卫生检验人员的工作职责和职能进行明确，能进一步提高工作的效率，使工作更具专业化，也能大大减少各机构之间检验仪器的重复配置情况出现。同时，积极探索更多的食品安全管理模式，分段管理和分类管理有机结合，对一些品种跨度不大且能集中管理的品种可由一部门管理。如果是需要分段管理的，就要对划段的方法及界限进行明确。避免职能的交叉，使信息得到有序顺利沟通和共享，形成无缝对接且各司其职的食品安全应急监管格局。并将食品安全应急环境中卫生检测工作和监管工作纳入各政府部门年度考核范围，保障食品安全监管到位。

③政府在食品安全工作中加强指导力度，特别是社会上比较重大的食品安全事故。政府的有效指导在这整个应急工作中起到至关重要的作用。所以，卫生检验机构各上级领导机构应积极参与到应急工作中。由于我国当前食品安全相关的制度还存在许多不足之处，食品安全政府上级部门应加强应急管理工作，建立食品安全事故在发生前、发生中与发生后三个阶段的应急管理制度，其应急管理制度应围绕食品安全应急信息收集、预防准备、应急演练、应急计划系统、应急指挥中心、应急监测系统和应急资源管理系统等不断完善监管体系。无论是建立哪种系统，实行哪种方案，均必须做到有法可依。从这方来说，国家应抓紧制定并完善食品安全相关的法律法规，对食品安全应急工作中的各部门职能和职责应进一步明确清楚，对一些部门或人员在食品安全工作中不作为、主观上故意隐瞒等行为，国家应追究其相应的法律责任。

3.3 研究并引進新设备和新技术，提升检验水平

我国可结合我国的国情，并借鉴一些有检验成效国家的成功经验，加强在新设备和新技术上的资金投入力度，研究并引进一些先进设备或新技术，加强我国食品检验技术和方法的研发创新和应用，提高我国食品安全检验的整体效果和水平。

3.4 加强宣传和社会舆论监督

政府应将新闻媒体的舆论监督作用充分发挥出来，通过新闻媒体曝光或揭露关于食品安全方面的违法犯罪行为。同时还可利用电视、报纸和网络等公共媒体大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，为广大人民群众及时有效提供关于食品安全方面的信息和咨询。鼓励并发动人们群众自发参与到我国的食品安全监督和管理中去，对在生活中遇到的食品安全问题应及时举报和投诉，进一步提升食品安全工作中监管能力，尽可能降低食品安全事件发生的概率，让消费者安全消费，买到健康有安全保障的食品。同时，加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育，以及对食品生产经营者进行诚信守法方面的宣传教育，不仅能有效提高食品企业和销售人员或企业的食品安全意识，提高食品安全质量和水平。

4 结语

综上所述，食品安全问题是我们关注的热点和焦点，但是，我国在食品安全应急工作中的卫生检验还存在一些问题，而食品的安全不仅关系到人们的身心健康，还关系到我国经济的发展以及社会的稳定。对此，要对食品安全应急环境中的检验的作用及存在的问题有一定的认识，并从提升人员专业技能和素、建立并完善食品安全应急工作的协调和监管体系、研究并引进新设备和新技术与加强宣传和社会舆论监督等方面寻找突破口，提高我国食品安全应急卫生检验工作的工作效果和工作能力，提高我国国民的生活质量和水平。

[参考文献]

[1] 张伟.食品安全应急工作中卫生检验存在的问题和对策[J].大家健康：学术版，2016，10（11）：1-2.

[2] 郑敏强.从食品安全的角度分析食品卫生监管的挑战[J].食品安全导刊，2016（30）：30.

[3] 杜立新.食品安全监督行政执法体制分析[J].现代食品，2016（16）：16-17.

（收稿日期：2017-10-23）