张蕾

【摘要】本文主要从组织形式、服务范围、从业人员三个方面阐述了国内外工程造价咨询业的差异，并指出了现阶段工程造价咨询市场存在的弊端，通过对比提出了几点改革建议，希望我国的工程造价咨询业能早日与国际工程造价管理相适应。

【关键词】造价咨询;差异;现状;思考

工程造价咨询业是现代化经济发展的产物，为委托方提供决策和智力服务，是不可或缺的一个行业，在工程建设领域发挥着越来越重要的作用。我国的工程造价咨询行业起步较晚，发育缓慢，相关制度存在漏洞，组织机构也不够完善，因此我国的工程造价咨询业还存在很大的改进空间[1]。

1、国内外造价咨询业的对比

1.1组织形式对比

在组织形式上国外工程造价咨询机构多是合伙制企业，由注册造价工程师、经济师、律师、专业技术工程师等共同投资建成，共同参与企业的经营管理，投资主体多元化。这种合作机制使他们的执业公正性更强，服务更完善，更易获得工程咨询任务。

工程造价咨询在我国起步较晚，产生于计划经济向市场经济过渡的时期，因此还带有计划经济的色彩。国内的工程造价咨询企业大多由造价工程师投资组建，投资主体单一，没有充分利用人才资源。在企业投资者与企业经营者为同一人的情况下，很难摆脱作坊式经营模式，不利于提高咨询企业的市场竞争力。

1.2服务范围对比

在国外工程造价咨询企业涉及的业务范围广泛，它们常为委托方提供以工程造价为主的全方位、全过程的咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付和索赔等内容[2]。

国内工程造价服务主要是工程招标控制价的编制和工程结算审核，对可行性研究、项目经济评价、设计、合同、工期、施工等重视不足。据有关资料统计，可行性研究阶段的方案决策对总投资的影响为75%-80%，施工阶段的工程造价控制对总投资影响力仅为5%-25%[3]。轻视建设项目前期工程造价管理是我国基本建设投资失控的重要原因。

1.3从业人员对比

国外工程造价从业人员多为复合型人才，他们懂技术、经济、法律，既具备理论知识，又有实践经验。公司机构也多由造价工程师、经济师、律师、专业技术工程师等多名不同职业方向的人员组成，因此无论是个人还是整体机构都具备面对各种复杂问题的处理能力。

我国造价咨询从业人员多数是政府机构、银行系统、建筑工程企业的从业人员。专业人员的水平差异较大，组织队伍整体素质不高。主要表现在：（1）实践型的技术人员经验丰富，但对电脑软件的应用比较生疏;（2）学识型的技术人员理论知识丰富，但对施工工艺及具体知识却很陌生，理论脱离实践;（3）即使通过造价师考试，但对项目管理、合同管理、索赔、司法鉴定等方面的综合运用能力不能满足造价管理工作的实际需要。

2、国内造价咨询市场存在的问题

2.1不正当竞争

近年来工程造价咨询业发展快，市场竞争激烈，很多咨询单位为抢占市场，利用私人关系承揽业务，造成多数业务被部分公司垄断，造成市场不正当竞争，同时也造成相关腐败问题的滋生。此外，大部分企业的咨询服务费也普遍低于国家收费标准，除企业间相互降价竞争外，委托方以低报价设槛入围项目的机制也是主要因素。低报酬不可能稳定地提供优质服务，不可能培养出高水平的行业队伍，更吸引不了优秀的人才加入，从而迫使行业的精英另谋出路，不利于工程造价咨询业的健康发展，更谈不上形成强有力的市场竞争能力。

2.2政府职能有偏差

目前各地工程造价管理站的工作重点仍是定额管理，协调甲乙双方针对定额理解的偏差而出现的纠纷，发布建材信息价格和人工动态管理的综合人工单价或其它取费程序中相应的费率。这些工作与全过程动态的工程造价管理相比，只是事中或事后的被动管理，没能充分发挥工程造价管理的职能。

2.3行业监管松懈

造价管理部门虽颁布了企业管理办法，但工程造价咨询市场仍然存在着大量弄虚作假，服务质量低劣，或者恶性竞争等不良行为，急需政府给与正确的引导，加大行业协会的监管职能，使之规范化、制度化。此外国家建设行政管理部门也要从法制管理角度，加大管理，形成一个具有较高透明度的严厉的监管法制环境。

3、对造价咨询业改革的建议

3.1 企业体制改革

应尽快地对咨询企业进行改制，吸纳经济、法律、管理、技术等多种人员，形成多元化的投资主体，实现人才的有效利用，提高造价咨询企业的服务质量。

3.2 转变造价师职能

目前业主对造价师执业质量、成果文件精确度的要求越来越高，很多项目从初期就要求造价师介入，要求其进行全过程造价咨询服务，未来造价师还将参与到全生命周期的项目管理。这就要求造价师不仅是对造价的管理、核算、分析，还要参与合同管理、法律服务、工程索赔、争对工程造价方面为仲裁机构或法律部门提供权威性裁决意见等工作。

3.3 提高从业人员素质

我国高等学校里造价管理专业的设置大部分集中在大专类院校，本科及以上相对较少[4]。加强对造价从业人员的培养，在学校设置更多相关专业及课程，培养一批既懂工程技术，又懂法律、经济、管理，并具有实践经验、良好职业道德的高素质复合人才。通过培训、继续教育等途径，使国内有相当一批造价工程师的水平能够达到国际上相同专业人员的水平。

3.4 加强政府宏观调控和监管力度

在社会主义市场经济逐步完善的过程中，政府部门应按照市场发展的客观规律，进一步轉变自己在建设领域的职能，集中精力做好宏观调控，为建筑市场的发展创造良好的环境，逐渐弱化对微观经济的直接干预，并不断促进行业向标准化、法律化发展。工程造价咨询管理部门将服务收费低于成本价的企业清除出工程造价咨询市场，对委托人违法压价行为进行查处，为社会主义市场经济创造一个公平公正公开的法制环境。

结语：

随着社会主义市场经济体制的不断完善，相关制度的逐步出台和到位，国内工程造价咨询机构的服务意识和竞争力将会不断提高，缩小与国际工程造价管理企业的差距，使我国的工程造价管理逐步与国际工程造价管理相适应。

参考文献：

[1]付纯英，龚国军.国内外工程造价咨询业的比较[J].建筑工程技术与设计，2014（5）.

[2]裴大勇.工程造价计价模式的理论与实证研究[D].浙江大学，2003.

[3]姜薪萍.国内外工程造价咨询业的比较[J].经济师，2005（1）.

[4]王琪.浅析境外工程造价管理[J].工程管理，2015（11）.