PPP特许经营项目效益最大化——基于公共产品服务效率与投资回报率的议价博弈
2018-05-09龚映梅吕梦晓
重庆理工大学学报(社会科学) 2018年4期
龚映梅,吕梦晓,张 蕾
(昆明理工大学管理与经济学院,云南昆明 650093)
PPP(Public-Private Partnership)项目模式是政府公共部门和私人企业为提供公共产品和服务,各取所长、共担风险和实现互利共赢而建立的合作伙伴关系。私人投资者通过出资建设公共基础设施,取得政府转让的特许经营权,并在项目运营期间获得经济利益。当运营期满后,私人企业将项目移交给政府,实现双方的互利共赢[1]。由于PPP项目的公益性,以及政府公共部门和私人企业在项目合作中承担的角色与责任不同,必然导致双方在合作的过程中存在利益分歧。“投入—回报—利益分配”一直是公私合作双方关注的焦点。在投资额巨大、合作周期长、合约不完备和市场信息不确定的环境下,利益分歧会越发凸显,甚至会导致PPP项目合作的失败[2]。近年来,国家的一系列政策措施将PPP项目模式推向高潮,然而,在实际运行的过程中,失败的例子不胜枚举。政府项目定价过低和社会资本项目收益难以保证等问题,更是严重影响了社会资本参与的广度和深度[3]。为此,在利益紧密相连的运营模式下,通过合理的项目定价,实现双方利益的最大公约数,在PPP项目合作中至关重要。本文从纳什公理化议价模型出发,寻找使双方在PPP项目中整体利益最大化的均衡价格,以及合作双方基于各自利益的博弈决策。并且,以项目成本和变动的市场需求量为基础,分析在不同的市场需求量下,生产成本的合理区间,进而降低合作项目的市场风险。……
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