【摘要】高职院校办学软实力是高职院校内涵发展的需要，也是高职院校可持续发展的动力。制度建设是增强办学软实力的基础及保障，对高职院校的管理具有重要的作用。通过健全各项规章制度、挖掘办学特色、促进制度创新、打造制度文化环境等途径，可进一步加强高职院校的制度建设，提升高职院校办学软实力。

【关键词】高职院校；软实力；制度建设

【中图分类号】G715.1 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）33-0090-02

办好一所高职院校需要从重视物质基础的硬实力发展转变到依靠质量提升软实力的发展轨道上来。办学软实力的关键是制度建设，因此，加强制度建设是高职院校办学软实力提升过程中亟需认真研究的重要课题。

一、增强高职院校办学软实力的意义

高职院校办学软实力是相对于硬实力而言的，高职院校的硬实力是学院发展的物质基础，包括办学规模、教学楼、学生宿舍、实践实训基地、教学设备、师资队伍及学生人数等。高职院校的软实力是学院发展的精神动力，包括对内部教职工的凝聚力及对外部社会的影响力，包括办学理念、办学定位、制度建设与管理、校园文化、教风学风等。高职院校的硬实力是身体，软实力是灵魂，只有把软硬实力的合力发挥出来，高职院校办学的综合优势才能进一步发挥出来。

1.增强软实力是高职院校硬实力建设的前提

高职院校的发展离不开教学场地、教学设备、师资队伍等硬实力，但并非场地、设备等越多越好，这样对高职院校而言既难以做到又不符合实际。硬实力对软实力具有依赖性，软实力是高职院校硬实力建设的前提，也是衡量一所学校综合实力的重要方面。世界上享誉盛名的大学都是靠精神、理念、传统、文化等软实力的建设而发展壮大，当软实力增强到一定程度，就会形成一种精神力量、一种文化资源，具有强大的凝聚力和吸引力，由内而外地扩散开去，形成持久的影响力。硬实力是软实力的载体，软实力是硬实力的延伸。

2.增强软实力是高职院校内涵发展的需要

我国高职院校已从外延式发展，如规模扩张、数量增长、空间拓展等，向内涵式发展如提高质量、增强实力、结构优化等过渡，高职院校未来办学的着力点是加大内涵建设，内涵建设是一个包括办学理念、管理水平、专业建设、教研科研、教师素质、校园文化、人才培养的质量和水平等在内的综合性概念，加强内涵建设、提高高职教育的办学质量已经成为高职教育的首要任务。从根本上讲，高职院校的内涵建设就是要增强软实力的建设，确定发展战略、重视办学特色、提升办学质量。

3.增强软实力是高职院校可持续发展的动力

软实力体现着一所高职院校的的价值取向和理想追求，给学校带来无限的发展潜力。高职院校要摆脱办学资历短、后劲发展动力不足的困境，走可持续发展的道路必须要增强软实力的建设。学校可以通过积淀文化底蕴、塑造办学品牌、树立办学形象、创新管理模式等多种渠道发挥学校的整体功能，形成核心竞争力，为学校的可持续发展提供必不可少的动力支持。当高职院校的软实力发挥作用的时候，其向外有一种吸引力，产生巨大的社会效应，使社会对学校有强烈的认同感；对内也会产生强大的凝聚力，给师生员工强烈的归属感。

二、制度建设是增强办学软实力的基础

增强办学软实力必须适应社会环境的变化，遵循高职院校发展的规律，加强高职院校的管理，其中，制度建设是高职院校管理的关键，也是增强办学软实力的基础。现代高职院校是一个复杂的组织，除了要承担学校内部诸如目标发展、师生管理、学生培养等任务外，还要处理好与外部诸如政府、企业、社会之间的关系，同时还要面对高职院校之间的激烈竞争。制度建设对于高职院校的生存发展意义重大，因此，必须要精心着力制度建设，促进高职院校走一条具有自身特色的發展道路，使高职院校的管理工作有章可循，有制可遵，有据可依，有度可评。

第一，良好的制度能够规范员工行为。高职院校的教职工在熟悉了学校各类规章制度后，会养成按规章制度办事的良好习惯，一些常规的事情无需请示上级管理者，上级管理者也无需重复下达指示，这样教职工与管理者都节省了大量的时间与精力。

第二，良好的制度能够优化工作效果。由于在制度制定时学校已经把办学目标、办学理念、工作原则、工作方法等具体地规定在制度中，教职工只需要在制度的框架下合理地安排自己的教学、科研、管理工作，即可以提高工作效率，实现效果优化。

第三，良好的制度能够推动学校变革。学校制度永远不会一成不变，随着高职院校与外界社会的联系越来越密切，以及外界社会给高职院校带来各种各样的影响，高职院校必须根据社会的变化，重新调整及创新自身的制度建设，从而推动学校变革，更好地适应社会的发展。

总之，完善的教学、科研、管理制度是高职院校开展与执行各项工作的重要准则，能够调动教职工的自觉性与积极性，进一步促进高职院校各项工作管理的规范化、制度化、科学化。

三、巩固制度建设基础，增强办学软实力的途径

1.健全各项规章制度，确保制度建设的科学化

首先，制度制定前需要充分调研论证。制度制定应遵循国家关于高职教育相关的法律法规，明确建立该项制度的重要性、合理性和可行性，以及该项制度实施所针对的对象，领导在制度建设中应充分了解院校自身的历史及已有的相关制度，注重制度建设的传承性。同时，调研论证应涵盖各部门、院系、教职工、学生层面，自下而上充分听取各方意见，做到以人为本。

其次，制度试行及意见反馈。一项新制度的出台经过了一系列复杂的程序，包括统一部署，依照相关原则进行起草、讨论、通过、发布等过程。新制度出台后需要及时公布，并通过各种渠道进行宣传，让制度实行的对象了解学习，做到对新制度有充分的认识，使制度执行落到实处。同时在新制度执行过程中应针对该制度的科学性、时效性等进行评估，并广泛征求相关的反馈意见。

再次，制度的修正與完善。任何的制度，随着时间的推移及新情况的出行，都会显示出不足，这就需要与时俱进地对制度进行及时的修正与完善，以更符合实际情况，科学解决各种问题，制度的修改与完善正是高职院校内涵发展的需要。

最后，建立制度的建设的保障机制。制度建设的良性发展能够给高职院校的发展起保驾护航的作用，但制度不能解决一切问题，制度建设的完善同样需要在强大的工作保障体系下进行。高职院校最好能够根据实际的需要设立专门的机构，明确专人负责，拟定制度建设的中长期规划，开展制度建设的研究，规范制度建设的程序，使制度从内容到形式上更加严谨，进一步体现制度建设的保障性。

2.挖掘办学特色，促进制度建设的创新

树立“人无我有，人有我特，人特我精”的办学特色，使制度建设也赋予创新的理念。比如南海东软学院的以学生为中心，习惯让学生当“业主”的学生宿舍管理制度，岭南职业技术学院博雅教育学院的以学生为核心，集合学校、家庭和社会的力量，透过师（学校）、生（学生）、家（家庭）、国（社会）的四方互动，通过对学生学习、生活、家庭、心理、就业等方面的关爱，完善以学生为本的四维教育模式，肇庆学院的创新学生社区管理，提升校园文化的书院制育人模式等都是可供借鉴的例子。办学特色是高职院校在长期的发展过程中沉淀形成的，一般通过办学定位、专业设置、人才培养模式、管理模式、校园文化等方面表现出来，是一所高职院校办学软实力的重要表现，也是办学质量受到社会认可的标志。

3.打造制度文化环境，促进制度文化建设

高职院校的学校管理包括硬件和软件两个系统，硬件是学校的管理制度，软件是学校的校园文化。制度文化既是高职院校管理制度一个重要方面，同时也是校园文化不可或缺的组成部分，制度文化具有兼容功能。高职院校的每一成员都需要良好的制度文化环境，同时，制度文化环境的优化也需要学校里每一位成员的积极参与、自觉行动。在制度建设的过程中不能只是一味强调管理制度等条条框框的文字内容，这样容易造成制度执行的变样，使制度形同虚设，而应该重视制度文化这种软性的管理方法，打造优质的制度文化环境。通过制度的约束在学校逐渐形成文化氛围，当制度成为校园文化的一种重要载体，学校的全体成员就会心悦诚服地接受并遵守各种制度，使从而使制度文化建设对高职院校的发展产生真正的推动力。高职院校办学软实力需要制度文化作为支撑，制度文化只有建立在行之有效的管理制度建设上，制度文化才具有支撑高职院校办学软实力的作用。

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作者简介：梁伟莹（1983–），女，汉族，广东肇庆人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育。