陈泽伟

【摘 要】西方财政学在近代中国的传播历经清末、北洋政府和国民政府几个历史时期，日渐深入。清末，西方财政学的传播基本上仅限于常识层面；北洋政府时期，深入到理论层面；国民政府时期，西方财政学在中国的传播达到相对成熟的阶段。西方财政学在近代中国的传播呈现出鲜明的特征：首先，瓦格纳强调以财政政策改善收入分配状况的财政理念对国人的影响特别大；其次，西方财政学的传播服务于近代中国的财政改革运动。

【关键词】西方财政学；近代中国；传播

鸦片战争以后，在向西方寻求真理的过程中，西方财政学受到国人的高度重视。西方财政学在近代中国近百年的传播，对近代中国社会发展产生了深刻的影响。它推动了中国传统财政思想向近代化的转型，促进了近代财税制度在中国的建立和发展。然而，迄今为止，学术界在这方面的研究尚比较薄弱。

一、西方财政学框架的搭建与早期发展

从古典财政学到新古典财政学亚当·斯密（Adam Smith）在《国民财富的性质和原因的研究》（又称《国富论》）第五篇“论君主或国家的收入”中，较为系统、完整地阐述了公共支出、公共收入和公债等问题，确立了财政学体系。与其经济思想一致，亚当·斯密的财政理论认为，社会福利的提高是在自由市场经济条件下个人追求自身利益的过程中实现的，无须政府干预。政府的支出是非生产性的，其职能应严格限定于国防、司法以及提供私人不愿承担但为社会发展所必需的公共工程和公共事业上。……