曹阳

【摘 要】随着城镇化进程的步伐逐步加快，城镇周边越来越多的村庄过渡到社区这一模式中，“村改居”社区便是这一过程中孕育而出的一种特殊社区形式。这种社区兼有农村和城市社区的双重色彩，因而它有着先天性的特殊复杂的自身问题，面临着治理主体角色无法转化，治理能力较差；治理对象适应能力较弱，乡土情结严重；社区服务定位不准，无法满足居民需求等复杂问题。因此这一社区的研究对于新型城镇化建设的路径选择和如何加快城乡一体化进程都有着积极的现实意义。

【关键词】村改居；社区治理；城镇化；困境

改革开放以来随着经济发展的需要，城市不断向周边扩张，越来越多的村庄被城市包围并纳入其中，于是“村改居”社区便随之出现。然而“村改居”社区因其具有的双重属性，造成许多在城市社区中成熟的治理模式却无法在这种社区中取得良好效果，因此面临着多重问题和困难的挑战。这些问题的产生始终是困扰城市发展以及社区良性建设地绊脚石。本文以庞桥“村改居”社区为例，从其发展和治理过程中产生的问题入手，并有针对性地提出一些可行的解决措施。

一、庞桥“村改居”社区现状

（一）庞桥“村改居”社区概况

河南省正阳县庞桥社区位于县城西部，由周边数个自然村搬迁而形成，该社区始建设于2011年，规划面积1000亩共建住宅2150套，总共能容纳5000人左右。该县计划经过两三年的努力，把庞桥村建成全县示范、全市一流、全省先进的社会主义新农村社区。……