岳健

摘 要：基层党组织建设，是关系到党同人民群众血肉联系的大事，是决定着党的方针政策能否贯彻落实的关键。十八大召开以来，我国各企业和组织单位越来越强调党建工作在企业整体发展中的作用，基层党务工作也开始受到重视。但是在新形势下企业基层党务管理工作还面临一些问题需要采取有效的措施加以改进。探索适应新形势的基层党建新路径，努力建造基层党建工作良好的政治新形态。

关键词：新形势；基层党务管理；现状；对策

引言

党务管理工作是我国党建工作的重要组成部分，党务管理工作质量好还直接影响整个党建工作的水平。中国经济进入新常态，为应对重要战略机遇期带来的机遇和挑战，基层党建工作必须积极转换思维，以新的理念和作为，在新的历史时期，基层党组织建设显得尤为重要。如何充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是现阶段基层党务工作者应该思考的问题。有效解决出现的各种问题与困难，不断提高党建科学化水平，为推动全面从严治党政治新格局开辟新路径，探索新方法。

一、新时期基层党组织建设的概述

党的十八大着重提出了建设服务型政党的目标，现实体现了我党全心全意为人民服务的根本宗旨，同时也根本性地定位了基层党建工作的任务和思路。服务型政党要求破除权力崇拜，保障人民主体地位，牢固树立主权在民的思想。特别是随着经济结构调整升级、社会组织方式多元复杂，人民群眾的各种利益诉求有了更高的期望和更多的内容，妥善处理人民群众中不同利益主体之间的矛盾和问题，就成为基层党建工作的重要组成部分，这必然要求基层党建工作进一步强化服务意识，不断提高服务水平，通过脚踏实地、务实有效的工作，急群众所急、办群众所需，让服务成为一种自觉行动，最大限度地解决好群众生活中出现的各种难题和困境。基层治理要素的每一个基层党组织和基层党员都有责任和义务从最基础的具体工作做起，改进自身的作风建设、思想建设、阵地建设、纪律建设，以党章和党纪严格规范自己的言行，使之严以修身、严以用权、严以律己，在充分发挥人民监督机制的同时，唯实务实，勇于担当工作重任，不断提高基层党建的工作效能。

二、新时期基层党组织建设存在的问题

在新时期基层党组织建设存在以下问题：

（1）基层党务管理工作的机制不够完善。企业都开始注重经营管理工作的开展以及经济效益的提升，而忽视了作为企业各项活动开展的基础的基层党务工作，相关的工作机制不够完善，缺乏协调性和规范性，甚至部分企业都没有专门负责基层党务工作的部门或人员，导致企业员工的积极性不能被有效的调动起来，企业的凝聚力也不能得到提升，不利于企业的长期稳定发展。

（2）组织建设乏力，缺乏创新活力和创造能力。基层党组织建设上出现了明显的重视不够，投入不足，建设乏力的现象。党建工作尤其是组织建设成了可有可无的附加工作，长期的组织建设缺失，导致基层党组织缺乏创新活力和创造能力，这与时代对党提出的团结和带领广大人民建设创新型国家的要求和期待相去甚远。长期以来，一些基层党组织自身缺少主动学习、与时俱进的思想意识，在工作中表现出创新精神和创造能力的缺乏，无法担负起引领社会发展的历史使命。

（3）基层组织的领导水平和执政能力还有待于提高。一部分基层党务工作者文化程度偏低，知识技能基础比较薄弱，针对信息化时代网络信息传播的多元化、瞬息化以及虚拟化、互动化认识不足，业务能力不强，缺乏创新意识，网络党建功能开发不到位，难以胜任党建工作出现的新情况和新问题，无法有效地开展基层党建工作革命性变革，极大地削弱基层党建工作的实际效能。另外，有些基层党组织缺乏开展党建工作的经费、场地、物资，在开展基层党建工作时硬件条件不足，困难重重。

（4）基层党务干部综合素质不高.党务干部都缺乏党务工作开展所必须的综合素质，没有相关的专业理论知识作为基础，在实际开展党务工作时相关的业务技能也不能满足实际需要。其次，部分企业虽然有专门的党务工作部门和人员，但是很多党务干部都是由其他部门领导兼任的，工作事务繁忙，因此也就没有更多的时间去补充和学习必要的党建知识，知识结构比较单一化，不能满足新时期企业基层党务工作的需要。另外，大部分企业的基层党务干部年龄普遍偏大，在思想上比较因循守旧，又不能及时更新自身的知识结构和思想观念以适应新的社会发展形式，导致基层党务干部在面临一些新情况和新问题的时候不知所措，缺乏创新性，不利于企业的现代化建设.

三、新时期加强基层党务管理工作的对策

（1）新的历史时期，我们党一定要继续发扬党的优良传统和作风，在理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评中夯实基层党的组织建设，做到抓基层、打基础、得民心，在走群众路线和为人民服务中不断巩固党的执政基础，在提升执政水平中加强执政能力，实现党的科学执政和长期执政。做好制度上的顶层设计，建立健全基层党建工作完备的制度体系，以切实发挥基层党组织和基层党员引导者、协调者、管理者和监督者的角色作用，提高基层党建工作的科学化、制度化和规范化。要制定严格的组织制度，增强党内政治生活的原则性和严肃性，不断提高“三会一课”质量。要创新党员日常管理制度，及时掌握基层党员的思想动态和工作状况，“推动党员队伍管理朝精细化方向发展”。同时强化党员的动态管理，实现流动党员归档治理。要设置完备的监督考核制度，通过党务公开、民主评议和群众监督完善责任机制和问责机制，严格责任追究。要制定严明的审查制度，严把党员入口关，科学有序地选拔信仰坚定、素质高超的先进分子加入到党员队伍中，切实提高党员质量。必须进一步加大对基层党员干部教育培训工作力度，创造条件对基层党员进行经常性学习教育，实现理想信念教育和党性教育的常态化、经常化、制度化与规范化，切实提高党员政治修养与理论水平，保持党员先进性和纯洁性，提高基层党员在群众中的先进形象和政治威信。

（2）充分利用现代信息技术手段，整合各种党建资源，创新基层党建活动方式方法，拓展基层党建活动载体平台，丰富党建工作内容，增强基层党建工作活力。要适时利用“互联网 +”技术，打造具有一定规模和影响力的“立体化的党建工作体系”，拓展党员活动空间，扩大网络党建阵地。要有效利用大数据、云技术手段，对基层党建活动数据进行科学整理、分析、运用，以建立网络数据库，实现基层党建工作的智能化发展，加快基层党建工作信息化、电子化、远程化建设步伐，使传统党建走向网络党建、智慧党建。要积极发挥现代大众传媒功能，充分采取灵活多样的党建工作形式，打造党建精品栏目，传播主流意识形态，扩大党的政治影响和思想引领，使基层党员群众在喜闻乐见的文化氛围中坚定社会主义理想信仰。

（3）强化基层党组织的执行力，提升党务管理工作效果。切实发挥基层党务管理工作的效果，企业要做的一项重要改革就是要加大基层党组织的执行力。目前部分企业基层党务管理工作实效转换性差的一个重要原因就是党组织的执行力弱，在日常工作中没能突显党的执政能力和在现代企业发展中的指导作用，基层党组织配合力度不足，缺乏与企业实际工作的联系，导致基层党务管理工作缺乏规范性，实效性也就难以提升。

结束语：基层党务管理工作在企业现代化建设过程中发挥着重要的作用，针对目前企业在开展基层党务管理工作时面临的一些问题，需要企业完善基层党务管理工作制度建设，还要加大对基层党务干部的教育培训力度，提高其综合素质，同时强化基层党组织的执行力，使党务管理工作效果得以提升，做到真正发挥基层党组织和基层党员的先锋模范带头作用，使党的群众基础和执政基础更加坚实和巩固。

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（作者单位：北京市公安局通州分局）