欧明刚

方案出炉

自从2017年年初以来，以防范系统性风险为目标，以打击各种金融乱象、金融套利和去杠杆为主要内容的金融监管风暴一波波袭来，预示着金融运行的风向发生了巨大变化，也为金融管理架构的变化埋下了伏笔。2017年7月的全国金融工作会议更是确定了中国金融发展理念变化和管理体系调整的基础，金融稳定发展委员会的成立则为金融管理协调建立了新的制度化平台，十九大报告提出的健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架则隐含了审慎监管的可能变革。十三届全国人大一次会议决定中国银监会与保监会整合成新的中国银行保险监督管理委员会，同时将两会原有的重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。值得一提的是，新管理架构变革伴随人事上的特别安排，央行原副行长易纲和新成立的中国银行保险监督管理委員会主席郭树清分别担任中国人民银行的行长与书记。

至此，中国的金融管理组织体系已经形成了“一委一行两会”的格局。就像人们所预期的那样，央行被赋予了更多的职能、权力和责任。金融稳定发展委员会办公室设在央行，十九大提出的健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架显然是针对央行而写的，这次改革方案要求将银行业、保险业审慎监管重要法律法规的草拟权划归央行。所有这些旨在让央行更好地履行制定执行货币政策和维护金融稳定的职能，使央行宏观审慎管理更有抓手。……