刘匡宇

1月初，大陆开始启用穿越台湾海峡的M503北上航线及三条衔接航线。然而，对于这一合法民航线路安排，蔡当局却大为跳脚并大动作进行反制。这种不寻常的政治操作，在两岸“冷对抗”的大气候中，有着复杂的意涵与影响。

M503航线的由来

M503航线从酝酿到全面启用，经过了十年的曲折历程。早在2007年，大陆就计划在台湾海峡西侧划设新的国际民航航线，并与美国等多国航空专家联合展开了航线设计与评估。国际民航组织（ICAO）很快予以核准并指定了代码为M503的航线，计划于2008年1月启用。M503航线位于大陆的上海飞行情报区，与之配套的三条衔接线W121、W122、W123，分别通往大陆的瑞安市、福州市、厦门市。但由于陈水扁当局通过美国对大陆施压，要求暂缓公布开设新航线，因此M503航线未立即启用。可是在同年于海峡靠近台湾一侧，陈水扁当局却片面开辟了一条与M503类似的L1航线。

此后，大陆每天往返长三角及珠三角的1200余个航班只能依靠已饱和的A470内陆航线，这给航班造成了严重壅塞和安全隐患。2014年，国际驾驶员协会联合会曾致函大陆，将A470航线定位为“黑五星”（极易堵塞），强烈敦促大陆开辟新的航线。大陆在2015年初公布将于3月启用M503航线。尽管马当局曾表态“大陆在家里划线，台湾无权置喙”，但绿营仍以安全受到威胁为由，发起了连篇累牍的反对抗议。因此，两岸相关部门在“九二共识”基础上，通过“小两会”展开技术性沟通，并于当年3月2日达成共识：大陆于3月4日启用M503南下航线，暂定航线向西移6海里，应急时向西偏航，不使用横向衔接航线。……