汤兆云

（怀化学院 法学与公共管理学院，湖南 怀化 41000）

一、研究背景

社会养老保险模式主要是指社会养老保险资金筹集、养老保险待遇给付等方面的有机结合所形成的较为固定的形式[1]。世界主要国家社会养老保险模式主要有现收现付制（Pay－as－you－go，PAYG，又称赋课制），即：参保个人在职期间不缴纳养老保险费用，养老保险待遇来源于供职单位收益，以单位年度经营成本单列；另一为储金制（full－funded），即：参保个人及其供职单位共同缴纳养老保险费用，形成养老保险基金，养老保险待遇与其缴纳费用多少直接相关；其三是部分现收现付制加部分储金制的混合制。相对于其他国家和地区实行的现收现付制、储金制等社会养老保险模式，我国实行的社会养老保险统账模式在资金筹集、养老保险待遇给付等方面稍有不同，即，社会养老保险基金由参保个人和用人单位共同缴纳，按照一定比例分别建立社会统筹和个人账户；养老保险待遇给付包括社会统筹（缴纳费用年限需满15年）和个人账户（每年支付个人账户的1/139）两大部分。根据参加社会养老保险对象的异质性和社会养老保险资金筹集、养老保险待遇给付等方面实行不同的比例或者标准，我国主要有城镇企业职工、城乡居民、国家公职人员（包括公务员、事业单位人员）等三种社会养老保险类型。

我国城乡居民社会养老保险制度覆盖了城镇户籍非从业人员和全体农村居民。按照国家相关的规定，城乡居民社会养老保险基金来源包括个人缴费、政府补贴等两个部分，且这两个部分资金全部计入个人账户；……