聂继凯 刘伟忠

〔摘要〕农村公共服务供给主体中出现了的一系列新问题，传统“中心-边缘”模式无论在理论解释还是实践指导上均表现乏力甚至无力，“非中心”共治模式却表现出日益强劲的指导意义，进而推进共治模式在农村公共服务供给主体中的系统嵌入成为了当下急需解决的问题。基于此，首先从多元性、互赖性和对等性三个方面论证了共治在农村公共服务供给主体中的历史蕴含及其消解相关问题的契合性，之后基于共治视角反思了现有农村公共服务供给主体的角色定位、互赖行为、责任体系、沟通能力和嵌入情景，最后以反思中发现的问题为抓手构建了一个以共治为内涵要义，以“角色定位-合作行为-嵌入情景”三大模块为核心内容的研究框架，为今后进阶、深度研究农村公共服务供给主体提供了依据。

〔关键词〕

农村公共服务；供给主体；共治；乡村振兴

〔中图分类号〕D63-3〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2018）02-0098-07

一、引言

党的十九大提出了乡村振兴战略，而有效供给农村公共服务则有利于激发基础性、内生性、自发性新农村建设活力，〔1〕所以通过提升农村公共服务供给效能，为农村提供充足、高质、多元化、可持续的公共服务，推进乡村振兴便成为了农村公共服务供给实践探索和理论研究的双重观照焦点。其中更因农村公共服务供给主体先决于农村公共服务供给模式和机制保证等内容而使其研究热度至今不减，研究脉络呈现以下特点：首先供给主体由原先单一政府供给逐步过渡到多元主体供给〔2〕；……