刘成晨 杨君

〔摘要〕基层治理与社会建设创新事关国家治理的成效。在网络时代，利用网络进行治理，既突破了传统“治理术”上的困境，又可以很及时地回复民众诉求，也可以第一时间公布事实与真相，从而消除集体性抗争。研究得出：当前的乡村治理，最终都会反映在乡村干部的腐败之上，原因在于鄉村干部的权力太大而无监督。为此，本文的结论是：第一，加强基层政府在网络上的回应和基层网络建设；第二，于网络政治的角度，基层治理中要学会利用网络进行治理以创新“治理术”，从而加强社会建设。

〔关键词〕

基层治理；网络政治；治理术；农村社会建设；农民

〔中图分类号〕D63-39〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2018）02-0091-07

一、 引言

当前我国正处在社会转型与社会建设的关键时期，一些原因导致的局部社会冲突值得我们注意。笔者认为，导致这种冲突，主要有两个原因：第一，社会不公平与底层利益受损；第二，民众的维权意识与参与意识增强。这正如《2015社会蓝皮书》指出的那样：“我国仍处于快速的社会转型期，一方面，各种社会矛盾依然比较突出，部分群体的社会受挫感和相对剥夺感表现仍然比较强烈；另一方面，随着社会的发展，普通民众的政治参与意识和社会诉求增强。”〔1〕

进一步说，首先，“不公”导致居民之间的待遇差异甚大。“不公”是我国历来已久的历史问题，甚至因为“不公”而引发的反反复复的底层抗争，几乎贯穿了整个中国的封建社会。而今，“不公”依然存在，例如，从城市与乡村居民的不公的角度来看，城乡居民收入比从1978年的2.36∶1扩大到2009年的3.33∶1；……