陈维林

《天水市民人代表大会及其常务委员会立法条例》（以下简称《天水立法条例》）比较好的规范了地方立法中的审议程序，其第三条规定了地方立法应坚持的原则：坚持党的领导，坚持依法立法、科学立法、民主立法，坚持不抵触、有特色、可操作，维护社会主义法制的统一。

一、地方立法的审议程序

（一）市人民代表大会的审议程序

1.地方性法规案的提出。《天水立法条例》第十二条规定了向市人民代表大会提出法律案的机关主体为四类：市人大主席团;市人大常委会、各专门委员会;市人民政府;市人大代表十人以上联名提出。

2.地方性法规案的审议。（1）听取法律案的说明。《天水立法条例》第十九条规定：“列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，先在大会全体会议上听取常务委员会或者提案人的说明，再由各代表团进行审议。各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。”（2）代表团审议。分为代表团全体会议审议、代表小组审议。（3）专门委员会审议。“列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议;或者由常务委员会有关工作机构研究，向主席团提出研究意见，并印发会议。但有关专门委员会或者工作机构在常务委员会会议审议中对该地方性法规案已经提出审议意见或者研究意见的，在代表大会会议上可以不再提出审议意见或者研究意见。……