宋心荣

2017年8月19日，1枚H2A火箭从日本种子岛腾空而起，将“引路”3号导航卫星送入轨道。不久后的8月31日，印度也发射了IRNSS-1H导航卫星。不过，由于整流罩未能打开，导致发射失败。两个卫星导航领域新玩家似乎劲头正盛，反观俄罗斯和欧盟两个老玩家却光芒暗淡，关于“格洛纳斯”和“伽利略”的新进展越来越少。

没有钱是万万不能的

俗话说，“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”，在航天领域更是如此。欧盟自欧债危机爆发后，各国经济都十分低迷。经济不景气，用于发展航天的预算自然就会下降。而在预算被砍的情况下，还要优先保证运载火箭和对地观测卫星的研制，用于导航卫星系统的预算仅为11%左右。预算的不足严重拖慢了“伽利略”系统的建设进度。直到2016年，欧空局的预算才大涨18.4%，达到了52.5亿欧元，以保障“伽利略”卫星导航系统的建设。

安装进整流罩等待发射。

相比欧盟，俄罗斯的经济情况更为糟糕。因为克里米亚半岛问题，俄罗斯遭到西方制裁，经济连年萎缩，航天经费只能大幅削减。与欧盟一样，在俄联邦航天计划中导航卫星也不是优先发展对象，仅有的预算要保证“安加拉”运载火箭和东方航天发射场的建设。反正“格洛纳斯”还能凑合着用，所以俄罗斯人也就不急着对其进行更新了。

相比俄欧，日本和印度最近几年则进入了航天投资的快速增长期。日本2017年国家航天开发预算总额达到30.26亿美元，超过了俄罗斯的22亿美元。印度2016年的航天预算为10.9亿美元，虽然总量不大，但却比2015年增加了26%。……