詹一虹，周雨城

产业政策作为政府对产业发展进行干预的手段和工具，主要是解决政府管理和市场机制的边界问题、政府战略实施问题、产业资源配置问题、产业竞争与安全问题，具体的作用包括弥补市场失灵的缺陷，作为贯彻国家发展战略的工具，促进产业结构合理化，增强产业综合竞争力与维护国家的文化安全等*詹一虹：《文化产业管理概论》，北京：中华书局，2017年版，第54页。。对于文化产业而言，复杂的产业链条和多元的资源主体，要求文化产业政策与文化产业之间建立相互促进和相关影响的良性互动机制。文化产业运行层面的人财物配置、结构布局和区位分局等因素影响着文化产业政策的制定与作用方向，而文化产业政策的导向和指向一定程度上决定了文化产业发展的水平。党的十九大报告指出：“要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。”*朱继东：《多措并举发展中国特色社会主义文化》，载《武汉科技大学学报(社会科学版)》2017年第6期。随着“十二五”的收官，中国经济发展进入转型升级的攻坚期，文化强国战略将对文化产业政策提出更具体、更全面的要求。在新形势下，国家层面的政策将根据“十三五”时期的文化产业布局和目标在政策范围、政策力度、政策层级上进一步推进、加强和提升。

一、 文化产业立法进程加快，总揽文化产业全局，明确文化产……

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