成志湘

引言

贫困问题是当今社会发展面临的核心问题之一，长期对人类的生存与发展带来很大的威胁，减少并逐步消除贫困，实现富裕生活是各国共同追求的目标。中国是世界上人口最多的国家，贫困人口绝对数依然很大，如何脱贫致富也是摆在中国政府面前的难题。党的十八大以来，贵州大力实施“大扶贫战略行动”，5年累计减少贫困人口776万人，贫困发生率降低至10.6%。截至2017年7月，贵州省依然有贫困村7541个，372.2万人口尚处在贫困当中，贵州的这些贫困村落和居民大多分布在交通不便、地理条件恶劣、产销困难的山区，绝大多数为少数民族人口，是属于脱贫攻坚的主战场，是实现贵州与全国同步小康的最后堡垒。因此，因地施策、因人扶持，根据不同情况采取不同的扶贫策略就显得尤为重要。

一、旅游扶贫的概念定位

我国以旅游项目开发作为解决居民脱贫致富的实践始于改革开放的初期，当时只是选择旅游资源基础好的部分区域进行具体的旅游开发实践活动，带动了当地居民致富。20世纪90年代初期，国家旅游局第一次提出了“旅游扶贫”的基本概念，到90年代中期，我国相关部门针对“旅游扶贫”的作用、途径等进行了热烈的讨论，进入21世纪以来，国家相关部门再次提出：要构建“国家旅游扶贫实验区”。至此，旅游扶贫逐步成为新时期民族地区脱贫致富的重要途径，旅游扶贫也逐步有诸多专家学者进行广泛的研究，开始形成一大批学术成果，旅游扶贫的定义也出现了不同的见解。……