董彦岭

新旧动能转换，不仅仅是转调创，而是一场深刻的生产力革命，也必然带来生产关系的调整。一些传统产业将面临更高的转型成本，甚至面临被关停的命运；而一些新的产业形态，将迎来更好的发展契机。这背后也关乎企业家和产业工人的利益。因此，应深刻把握新旧动能转换的内涵，处理好新旧动能转换中的利益关系，实现新旧动能转换攻坚阶段的“软着陆”，降低转换过程的摩擦系数（经济增长的震荡和社会层面的矛盾），最终取得山东新旧动能转换试验区建设的决定性胜利。

第一，新旧动能转换内涵丰富。新旧动能转换，既包括发展“四新产业”，提升高新技术产业在产业总量中的份额；也包括传统产业的转型升级，提升传统产业信息化、智能化水平和质量效益，降低资源能源消耗；部分落后产能可能还需要“关停并转”。但新旧动能的转换不是一蹴而就的。今天的新动能，到明天有可能又成了旧动能。因此，无论是“四新产业”，还是传统产业，都需要不断地适应新的政策环境和市场环境，主动创新，不断进步。因此，新旧动能转换是一个不断持续的过程，不可能毕其功于一役。不仅如此，新旧动能转换，还包括在体制机制方面，如何形成发展新动能、扬弃旧动能的激励机制。在制度层面，如何形成一种新的发展理念，约束旧动能发展，鼓励新动能发展。只有这样，才不会导致旧动能反弹、新动能后劲不足。也就是需要用制度巩固新旧动能转换的成果，开辟产业持续优化的路径，形成产业持续优化的新机制。……