秦维强

能源供给结构和利用效率随不同产业、不同行业、不同地区、不同技术装备水平、不同经济发展阶段差异很大，自然科学意义上的能源动力与社会科学意义上的发展动力高度相关，研究能源供给侧结構性改革，必须将二者密切结合、协同研究。

1 社会主要矛盾转化对能源配置效率的刚性要求

物理意义上的动能只有大小、没有方向，但经济发展的动能却必须有方向而且要满足人们日益增长的美好生活需要。短缺经济时期，人们为了生存需要不得不忍受高耗能、高污染等代价，但随着中国特色社会主义进入新阶段，我国社会主要矛盾发生了根本性的变化，社会需求问题从片面的物质文化层面转到节能、环保、劳保、舒适度等更加全面的美好生活层面上来，生产力供给从全面落后的普遍性问题转化为发展不平衡、不充分等特殊性问题上来，人们对生产生活环境质量的性价比要求越来越高，能源利用的经济效益与社会效益之间的矛盾越来越突出，面临三个两难选择矛盾：一是能耗指标与经济增长目标不匹配的矛盾。“十一五”和“十二五”期间，全省万元GDP能耗累计分别下降22%和19.8%，节能空间越来越小。“十三五”期间，国家下达我省万元GDP能耗降低17%，总量4.2亿吨标煤。我省六大高耗能产业占比远高于全国平均水平，节能降耗压力很大。据测算，实现我省“十三五”GDP年均增长7.5%的规划目标，用能将达到4.55亿吨标煤，超过国家总量目标3500万吨。二是资源优势产业发展与环境承载力之间的矛盾。……