胡友锋

摘要： 农村基层党组织是精准扶贫的“一线指挥部”，要打赢脱贫攻坚战，就必须加强农村基层党组织建设，农村基层党组织是推动精准扶贫的关键，在精准扶贫背景下，进一步加强农村基层党组织建设，对于做好当前农村的精准扶贫工作，显得尤为重要。

关键词： 精准扶贫；农村基层党组织；建设

党的十八大以来，党中央高度重视扶贫开发工作，在党的十九大报告中，提出要尽快打赢脱贫攻坚战，让全国人民一起迈入全面小康社会。深刻领会习近平总书记精准扶贫思想，不断强化基层党组织在精准扶贫中的引领作用。

一、准确理解精准扶贫的内涵与基层党组织的使命

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区，农村基层党组织在党的执政能力体系中处于最基层，在精准扶贫的第一线，直接关系到党的方针政策在农村的贯彻与落实。

1.精准扶贫是党的初心和宗旨的重要体现。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”扶贫开发是我们党的一项伟大事业，我们党始终以人民的利益为出发点，时刻践行着我们党的初心和全心全意为人民服务的根本宗旨。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把扶贫开发工作纳入到全面建成小康社会布局中，深化和拓展了中国特色扶贫开发道路。把帮助困难群众脱贫致富的扶贫开发工作纳入国家总体战略规划，把人民的幸福生活作为践行党的宗旨的路灯，使贫困群众共享发展的成果，体现着中国共产党人的责任和担当。

2.精准扶贫是全面深化改革的内在要求。

从“四个全面”战略布局中的全面深化改革来看，扶贫开发是全面深化改革的重要领域。全面深化改革，是解决我国现实问题的根本途径，用改革的办法突破扶贫开发的体制问题，用改革的思维促进扶贫开发的方式创新，用改革的精神推进扶贫开发的整体进程，同时，扶贫开发取得的成效也加速了全面深化改革的进程，是全面深化改革重要的领域成果。全面深化改革要求贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康，我们应把扶贫开发与深化改革有机结合起来，做好扶贫开发工作是全面深化改革的重要领域。为此，当前必须要切实用好深化改革这个“关键一招”，做到全面深化改革不止步、扶贫开发工作不停顿。

3.精準扶贫事关巩固党的执政基础。

精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，事关巩固党的执政基础事关全面建成小康社会，全面小康是惠及全体人民的小康，不能有一个地区、一个民族、一个人掉队。这就脱贫攻坚体现了“得民心者得天下”的道理。体现了“人民群众是我们党的执政之基、力量之源”的真理。在十九大报告中，习近平总书记提到最多的一个词就是“人民”。只有全体人民都过上好日子，党的执政基础才能巩固。到2020年中国实现贫困人口全部脱贫，就能提前10年实现联合国提出的减贫目标，脱贫攻坚是全党向全社会，是习总书记向全国人民做出的庄重承诺。

二、精准扶贫背景下加强基层党组织建设的着力点

1.基层党组织要增强责任感和使命感。

习近平总书记高度重视贫困地区的扶贫开发工作，2012年12月29日，习近平总书记在十八大召开以后第二次出京调研的地点就河北省阜平县农村，在这里习总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务还是消除农村的贫困，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。

习总书记非常关心革命老区的贫困群众，在2016年4月24日，习总书记在金寨调研期间也指出，全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。由于历史的原因，十八大以来，全国范围内贫困县在推进扶贫开发工作中，取得显著成就，但是，也面临的农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有根本改变，以及因病、因学、因灾、因残返贫致贫现象时有发生，脱贫攻坚的任务依然繁重，实现到2020年全面建成小康社会的目标任务依然艰巨。习总书记关于老区扶贫工作的一系列重要论述，为基层党组织的扶贫工作指明了方向，增强了帮扶工作的责任感和使命感。

2.基层党组织要以精准方略统领脱贫攻坚。

2015年6月18日，习近平总书记在在贵州召开的部分省市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话中指出，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。在这里，习总书记系统指出了打赢脱贫攻坚战精准扶贫精准脱贫的基本方略，回答了扶贫工作中主要问题。

当前，我们正在集中精力，持续推进扶贫开发工作，基层党组织要以精准扶贫精准脱贫的基本方略统领脱贫攻坚全部工作。首先回答帮扶谁的问题？只有明确帮扶对象，做到精准识别，找到致贫原因，才好制定针对性的帮扶措施，真正做到因户施策。其次是要解决谁来帮？落实帮扶责任人员是基础，帮扶人要认真了解所包贫困户的实际情况、发展方向和需求，也就是对症下药，在扶贫中抓好落实。第三是解决如何帮的问题？制定贫困户的帮扶措施，精准帮扶是保障。根据贫困户不同的致贫原因，因地制宜的通过发展产业，健康医疗，就业帮扶，教育资助等脱贫措施，同时注重扶贫先扶智，从思想上、措施上使贫困群众能够激发内生动力。第四个问题就是如何退的问题？贫困户的推出要严格落实退出标准、程序和核查方法，留出缓冲期，巩固提高贫困户退出后的自我发展能力，从而实现成功脱贫

3.基层党组织要凝聚扶贫攻坚合力。

贫困地区的扶贫开发需要动员全社会力量的参与，从2014年起，我国将每年的10月17日设立为“扶贫日”，其目的也是对社会各方面力量都能参与扶贫开发的一次广泛动员。2018年2月12日，习近平总书记在四川考察期间主持召开了打好精准脱贫攻坚战座谈会，在座谈会上习近平总书记指出，坚持社会动员、凝聚各方力量，脱贫攻坚，各方面参与是合力。必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用，调动各方面的积极性，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

社会组织类型多样，社会参与具有多方面的优势，如扶贫资金，技能培训，文化教育，关爱救助等领域，能够提供政府主体主导帮扶所不具有的积极效果。当前，我们正处在脱贫攻坚的关键时刻与特殊时期，基层党组织更要积极主动的动员、利用社会力量支持扶贫、参与扶贫。同时，也要注意形成社会参与帮扶的相关制度，提供制度上的保障，才会使来自于社会的资金、项目、产业、资助等力量得到最合理高效的利用，社会力量才愿意来，留得住，为脱贫攻坚贡献合力。