华忆昕，林　泰

(1.中国政法大学 民商经济法学院，北京 100088; 2.重庆工商大学 法学院，重庆 400067)

古人有云“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰”。信用，是个人对于美好品性的坚守，是市场对于经济秩序的恪守，更是我国立足于国际社会的根本。为加强我国信用建设，十八届四中全会明确提出“加强社会诚信建设，建立健全公民和法人组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。企业“黑名单”制度作为失信行为惩戒机制的组成部分受到政府、企业及一般公民的广泛关注。2014年颁布的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中强调了“对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立‘黑名单’制度”后，各市场监管部门就企业“黑名单”出台了一系列规范性文件，并根据这些文件实施了具体的“黑名单”措施。然而，由于“国家层面并无统一的信用立法，相关表述仍然停留于政府文件层面，多数省市的信用立法仍处于摸索阶段”[1]。基于此，本文将从商事信用的角度出发，分析“黑名单”的性质与价值,挖掘分散模式下“黑名单”的现实困境，提出统一监管“黑名单”的具体制度建议，为日后出台《企业“黑名单”管理办法》提供有力思路。

一、 企业“黑名单”的性质与价值

严格来说，企业“黑名单”既非一项通行的国际术语，也非一项严谨的法律表述。其源于政府抑制“市场失灵”监管中的主观创设，是指“政府对经营者严重违法、违约等不良行为，予以记录，通过公开曝光，限制、剥夺其权利等措施进行惩戒的规则”[2]。……