苗春燕 佘菖泓

(陕西行政学院 陕西 西安 710068)

近年来，随着全国性撤点并校的推进，农村学校大幅度减少，很多山区不发达县份连乡镇学校都撤了，农民为了孩子上学不得不抛下土地进城陪读，很多村庄空心化，一些户籍人口一二百的村子常驻人口也就二三十人，均为老弱病残。良田撂荒，果树退化，院落坍塌。从农村的变化来看，撤点并校与村庄的空心化几乎是一个同步的过程。随着学生与陪读家长的加速外流，基础教育资源进一步集中到城镇，村庄的教育功能在逐步消失，故土对于人们的羁绊大幅减弱，很多年轻人不愿意返乡或者无法返乡，农村青壮劳动力的倾巢外出，让农村发展和农业发展受到了极大地影响。一方面前些年政府在乡镇投资建设的学校，其硬件设施齐全，条件良好，现在都闲置不用，另一方面，城镇出现了学生人数很多的巨型学校和巨型班级，给学校管理带来新的问题。不少专家学者注意到了这些问题，认为撤点并校的步子迈的太大太快，有学者提出叫停撤点并校，适当恢复部分农村学校，但是，现在农民对优质教育资源需求的迫切性已今非昔比，如果农村学校的教学质量上不去，学生依然会外流，会涌向城市，所以，提高农村学校的教学质量才是解决问题的关键。

一、目前城乡教育均衡发展的基本情况

(一)各级各类教育稳步发展，升学率大幅度提高

近年来在中央和地方各级政府部门的努力下，城乡教育整体迈上了新的台阶，各级各类教育稳步发展，总体态势良好。……