黄 盛

（佛山科学技术学院 党委组织部，广东佛山528225）

2017年5月，广东省委教育工委决定在全省高校开展学习型、服务型、创新型党支部创建评选活动，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，“三型”党支部的建设是夯实我党建设成为“三型”马克思主义执政党的重要基础。佛山科学技术学院自2015年6月启动构建高水平理工科大学以来，采取超常规举措，取得一系列优异成绩。如何更好地“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，在以“三型”党支部建设为抓手的过程中，要努力使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻克难题的堡垒［1］，加强创新型党组织建设更是一个重要的课题。

一、创新型党支部的定义

所谓创新型组织，是指组织的创新能力和创新意识较强，能够源源不断进行技术创新、组织创新、管理创新等一系列创新活动［2］。彼得·德鲁克在谈到创新型组织时说：创新型组织就是把创新精神制度化而创造出一种创新的习惯［3］。

创新型党组织就是以创新功能为核心，根据时代发展需求，依托以往的党建经验，以支部为载体，勇于在理论探索、组织设置、队伍建设、制度建设、活动载体、考核评价等方面开展一系列创新活动，进而提升支部的凝聚力、创造力和战斗力的党的最基层战斗堡垒。

二、当前高校党支部工作存在的问题

对高校教师而言，其主要业务是教学和科研，因此，难免会存在重业务、轻党建的情况；学生则多是理想信念和活动形式的问题。我校在构建高水平理工科大学，要提速，要赶超，必须要有超常规的方法，要有弯道超越的勇气和技能，因此，会使更多的教师党员干部更加重业务，关注国家、省部级课题基金，更加重视SCI论文的发表，从而造成党支部工作不够扎实，活动形式简单固化、支部的凝聚力号召力不强的现象，主要表现在：

（一）政治功能弱化 《党章》规定党支部有8大任务，包括：宣传和执行党的路线、方针、政策，对党员进行教育、管理、监督和服务，组织党员加强学习等等。但有的支部抓党员队伍思想教育不够深入，党员学习的自觉性不高、学习的系统性不强，党建工作与具体业务缺乏有机统一。

（二）少数党支部书记能力不足，工作积极性不高 少数能力较强的党员，忘却了当初的入党誓言，将个人得失顶在前头，不愿为基础党建工作付出和投入更多的精力，从而存在有能力、有经验、有资历的党员不愿意担任党支部书记，将工作推给年轻的党员去承担的现象，造成少数党支部书记能力不足，工作积极性不高的现象。

（三）组织生活形式单一 “三会一课”制度没有得到很好地落实，组织生活多以开会、读文件等形式进行，内容单一，有的支部组织生活还不经常、不认真、不严肃，民主评议党员，开展批评和自我批评不够深入，有老好人思想，容易使党内民主流于形式［4］。

（四）党员的政治意识、担当意识、责任意识不够强，先锋模范作用发挥不突出 有少数党员理想信念的动摇，宗旨意识丧失，在群众中的带头作用、自豪感不强；一些党员忘记了入党的宣誓：“要对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身”，反而觉得党费交得多了，管理要求严了，甚至有的党员竟然羡慕民主党派的成员交党费要少，活动的形式又更灵活，产生了信念的退化和责任感的缺失，在入党时吃苦在前、享受在后的誓言被与群众争取名利所取代。

三、产生问题的原因

（一）二级党委落实抓党建的主体责任不到位重业务，轻党建，没有充分认识到党建对推动业务工作的重要性，导致履行责任的内在动力不足，自觉性、主动性不强。重部署，轻检查，抓落实上投入的时间和精力不足，抓党建工作观念不新、办法不多、措施不力、工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，不能以创新的思路、有效的措施抓实抓细党建工作，导致一些支部纪律松弛，群众观念和在党意识淡化。

（二）社会功利化价值取向的入侵 在市场经济深入影响下，社会的价值取向发生深刻转变，社会上形成更注重个人成就、自由竞争、利益实现的价值取向，功利化思想的深化，从而造成少数党员角色意识错位，宗旨观念淡化，将个人利益放在首位，奉献意识弱化，往往把自己的利益看得很重，甚至有时为了个人利益，不惜损害国家和集体的利益。

（三）党员大众化思想泛滥的影响 近十多年党员发展呈逐年快速上升的趋势，全国党员数已超过8900万，庞大的党员队伍给党组织队伍带来了新的生机和活力，同时也给党员队伍建设工作带来了新的挑战，高度发展党员，有时难免会降低党员发展质量，使一批党性不强、素质不高的党员混入党内，影响了党员队伍的先进性和纯洁性，甚至出现有个别党员不仅没有起到应有的先锋模范带着作用，还羡慕有的民主党派活动多，又不用交党费，认为民主党派好的现象。

（四）遵循守旧，支部活动模式固化 党支部的学习活动主要停留在学文件、读报纸上，组织党员学习政治理论和党的基本知识，传达贯彻上级党组织的指示精神，研究落实措施，学习形式过于单一，缺乏创新和吸引力，这就难以激发党员参与支部活动的激情，也影响到支部的凝聚力和号召力。

（五）制度执行不力，考评力度有待加强［5］“党的路线方针确定后，领导干部是决定因素”。可由于有些支部委员认识上的偏差，造成“三会一课”等制度贯彻落实不到位，加上监督措施、考核手段还存在不完善、不充分现象。

要解决以上问题，除了要明确学校党委主体责任外，加强党员理想信念教育，树立正确的人生观、世界观，选强培优党支部书记，完善相关管理制度、激励制度都是非常有必要的，但是要增强基层党支部的凝聚力、战斗力，在“高建”过程中起到应有的战斗堡垒作用，创新是关键。

四、构建创新型党支部的途径

（一）理论创新 一是创新党管人才体系，打造“特区”引才。高水平理工科大学建设，人才是关键，如何更好地做好党管人才，吸引人才，人尽其才，学校以“政策特区”构筑“人才高地”，实施了海内外公开招聘高层次人才、二级学院院长、高水平博士三类人才引进计划，形成了“三大类、九层次”的引才体系。二是创新平台构建模式，搭上地方“航母”。学校从佛山实际出发，首创性地提出了构建“高校+高端研究院所+龙头企业”模式，打造系列高端创新平台。三是创新“互联网+”模式，以大数据验成效。在党建进“两微”、易班等平台的基础上，建构“无处不网络，一切皆党旗”的红色阵地，探索运用大数据检验学校党建的实效性、科学性、教育性模式，对相关平台进行数据存取、运用及相关性分析，以掌握支部推进党建工作情况。

（二）制度创新 （1）制定了《关于开展基层党建工作创新活动的通知》，以“基层书记项目”为抓手，促进基层党建创新工作，并开展学生党建创新立项工作。通过党建立项的形式，确保项目管理、项目评定、经费投入到位。（2）制定《佛山科学技术学院党建进学生社区实施方案》，按照“一区一党总支部、一栋一支部、两层一党小组、一室一党员联系”的要求，大约1200名学生的宿舍区设立一个活动党总支部，将学生党建工作深入到社区，提高党建工作覆盖面，健全党建进社区工作网络，实现党建进社区工作网格化。（3）拟定《校企党建结对共建方案》，校企协同推进“党建创新、党员创优”双创工程。分别与佛山市公用事业控股有限公司、佛山市禅城区江湾片社区、佛山市人力资源公共服务中心结对开展党建工作共建，促使结对支部党员做到“三进”即“进基层、进社区、进村户”，“三覆盖”即“党员服务全覆盖、校外党课全覆盖、专业特长全覆盖”，让党员真正做到“心中有党讲忠诚、心中有民优服务”。（4）制定“一簿三册”制度。要求每个党支部要建立党支部会议记录簿和党员花名册、入学积极分子花名册，党支部活动考勤册。（5）制定基层党组织书记讲党课制度。各级基层党组织书记每年至少讲一次党课，学校党委书记和各二级单位党委书记，必须参加“双重”组织生活会。理论是先导，制度是保障，有了制度保障才能更好地提高党员队伍素质和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为全面推进高水平理工科大学建设提供坚强组织保证。

（三）组织创新 一是设立了新生临时党支部，让新生党员从入学军训开始就有声部的支部领导他们起到应有的模范带头作用。二是设立外出访学教师临时党支部，根据学校教师访学的实际情况，分别设立了中共佛山科学技术学院委员会马里兰大学帕克分校临时党支部和加州州立理工大学波莫纳分校临时党支部。三是设立“产业学院”学生临时党支部。我校各二级学院都拓展与企业相连，与专业相结合的“产业学院”，在校企共建过程中，加深探索产业学院党组织建设的创新。确保做到哪里有党员，哪里就有党组织，党组织设置“横向到边，纵向到底。”

（四）模式创新 学校党委除开展了关于在“两学一做”学习教育中开展“党支部规范化建设年”活动外，针对支部活动模式固化的问题，积极开展了各种活动模式的创新。构筑“项目+平台”，以党支部和科研团队为平台，集中优势申报国家、省重大项目；构筑“机制+政策”，为党员干部创新创业提供组织保障和制度保障；构筑“联创结对”工程，构建校企联创、教师党支部与学生党支部结对的模式，按照“以共建促党建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促发展”的原则，探索党支部之间优势互补、资源共享、共同发展的党建新思路，为党员联系服务群众、支部与支部帮扶提供平台；构筑“领头雁”工程，为党员干部创新创业树立标杆；构筑“互联网+党建”在教育部易班平台上开设党员学习交互平台，围绕党和国家的新政策、新战略、新思路展开大讨论，增加党员在网络空间情感交流；构建“党群活动室”，让党员有了“家”的感觉。

（五）考评创新 在做好民主评议党员和“大书记抓小书记”考核述职工作的基础上，学校党委对各党支部的考评增加了规范台账资料和明确支部书记责任清单的内容，让支部和个人都有明确的对照条例要求。党支部和党员资料台账共9项，包括：年度工作计划、工作总结；党员花名册、支部领导班子成员及责任分工情况；支部“三会一课”记录资料、活动考勤册；支部换届选举工作资料；党员教育培训记录；民主评议党员工作资料；发展党员工作资料；支部创先争优的其他资料。党支部书记责任清单有4项包括：一是执行责任。要负责支部全面工作，履行支部党建具体责任人职责，每年就本人履行党支部书记职责情况向所在党委述职；二是带动责任。开展创先争优活动，推进“两学一做”学习教育活动，践行群众路线和“三严三实”，做好思想政治工作；三是管理责任。按照要求做好发展、教育、管理和服务党员各项工作，严格落实各项党的组织生活制度，从严从实抓好党支部党员干部管理；四是督查责任。抓好各项工作落实，抓好日常党务工作，监督遵纪守法情况。

学校党委通过扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度和开展“党支部规范化建设年”活动，夯实了学校党建基础，并通过党建创新，促进“高建”工作见成效。如：2017年，学校获国家自然科学基金立项23项，国家社科基金项目立项1项，教育部人文社科项目立项12项；师生共申请专利580项。

创新是党建工作不断前进的“发动机”，永葆生机的“动力源”，全面提高管理水平的“加速器”。“实践没有止境，理论创新也没有止境”，党的建设永远在路上！