余熙 赵海兰

摘要：我国整体的能源消费是由各类消费主体的行为特点所共同决定的，实现节能减排须着眼于能源消费主体的行为。我国的能源消费主体主要可以分为三个类别，即居民、企业和包括政府在内的公共机构，其能源消费的行为特点及影响因素具有本质上的差异。文章从分析我国各类用能主体的能源消费特点与节能潜力入手，结合国内外关于能源消费行为的研究成果，深入分析了各类主体的能源消费行为特点与影响因素，并在此基础上提出了建立针对不同能源消费主体的政策激励机制的构想以及政策建议。

关键词：能源消费；节能减排；影响因素；能源管理；管理对策

一、 引言

中国已超越美国成为世界第一大能源消费国。中国经济增长面临巨大的能源需求缺口，对国际能源市场的依赖不断增长危机我国能源安全。2015年原油和天然气的对外依存度分别到达60%和33%，甚至超过了能源安全警戒线。因此，提高效率、节约用能，将是我国应对发展过程中资源与环境约束最为迫切且重要的战略途径之一。国务院颁布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》强调要推进能源消费革命，并指出关键途径在于转变能源消费理念，强化需求管理和生活节能。我国的能源消费主体大致可以分为三个类别，即居民、企业、公共机构。基于我国2008年颁布的《公共机构节能条例》的定义，本文所指的公共机构是“全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织”。……