高雪梅

（福建农林大学，福建福州，350002）

一、人事代理制度的概念

人事代理制度是指政府人事部门所授权的人才交流服务机构依据人才流动及服务的法律法规，接受各类用人单位或个人的委托，按照一定的人事管理规范代为管理与办理人事关系和人事业务，提供人事人才社会化服务的一种制度。[1]人事代理制度实现了人员使用和人事关系管理的分离，单位负责用人，人才交流服务机构负责人事代理人员的档案管理、职称评定、保险缴纳等人事管理服务，减轻用人单位在人事管理方面的事务性工作。

高校属于事业单位，编制管理严格，编制数限制了高校的用人自主权，教职工数量不足影响高校正常的教学、教师管理和学生管理工作，不利于教职工队伍建设。人事代理制度的推行拓宽了高校的用人渠道和用人方式,解决了人员不足和人才引进的问题。高校实行人事代理制度有利于人员的合理流动，是实现高校人员能进能出的重要制度，有助于高校与人才之间的双向选择。

二、高校人事代理人员的现状

随着事业单位改革、国家实行控编减编，高校不断扩大办学规模，招生数量逐年增长，高校用人需求量不断加大，“编制数”内用工已无法满足高校的发展需求，不得不招聘非在编人员充实教职工队伍。非在编人员种类较多，包含人事代理、劳务派遣、项目聘用、非全日制等，其中人事代理这种用人单位直接与职工签订劳动合同的用工方式，招聘的人员层次较高，可招聘的岗位类别多，招聘程序相对简单，又可打破“铁饭碗”“终身制”等观念，解决人员进出手续繁琐问题，满足高校实际用人需求，利于高校合理选人用人。……