朱 虹 吴 楠，2

（1.徐州医科大学 江苏 徐州 221004；2.中共中央党校研究生院 北京 100091）

近年来随着互联网的快速发展，网络募捐作为一种新型公益方式正在悄然兴起，日益成为广大网民参与慈善事业的重要载体和主要途径。据不完全统计，2016至2017年间，我国通过网络实施的捐赠超过10亿人次，相当部分的基金会捐赠总收入中80%以上来自于互联网的公众捐赠。[1]网络募捐因其便捷、灵活、高效、广泛等诸多优势，越来越被广大公众认同，成为慈善公益新型模式。然而就在网络募捐如火如荼开展的同时，各种骗捐、诈捐、假捐等负面新闻频频见诸媒体，这就暴露出网络募捐在法律依据、主体资格、程序规范等方面存在一定问题和不足。2016年9月1日我国首部《慈善法》正式颁布实施，网络募捐有了一定的法律依据，但依然需要从原理到规则，从理论到实践进行全面梳理和廓清。本文试图在《慈善法》背景下，从网络募捐特性入手，在对当前网络募捐的规制困境作一定分析的基础上，给出应对策略，力求为网络公益健康良性发展提供理论参考指导。

一、网络募捐开启公益新生态

所谓网络募捐就是通过网络募集捐款或者物品。网络募捐不是简单的网络+募捐，而是二者的深度融合。[2]一方面，传统公益机构利用互联网技术或平台进行自我革新，优化重组公益产品的设计、流通、生产的全过程，有效提高了公益效率。另一方面互联网企业不再完全工具化、虚拟化，而是频频出手打造自身完善的公益平台，二者的深度融合、相互靠近，造就了网络募捐新型生态模式。……