陈 娟

（甘肃行政学院 甘肃 兰州 730010）

党的十九大报告提出以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的“乡村振兴战略”，强调要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。甘肃自然环境较差、经济基础薄弱、农村贫困人口数量大。近年来，甘肃省在精准扶贫方面取得了值得肯定的成绩，但是进度仍低于预期，扶贫资源的利用效率仍有提升空间，精准扶贫模式仍有待拓展。

自2013年以来，全省共减少贫困人口503万，建档立卡贫困人口减少到188.7万，贫困发生率由2013年的33.2%下降到2017年的9.6%，2017年58个片区县中有6个、17个插花县中有13个申请摘帽；贫困群众人均收入年均增长13.1%，高于全省平均水平2.7个百分点[1]；同时，行政村全部通沥青路和动力电全覆盖，贫困地区自来水普及率达到86%，贫困群体的生产生活条件得到了进一步改善。尽管如此，甘肃的脱贫攻坚任务依然十分艰巨。2017年末，全省深度贫困地区35个县和“两州一县”的贫困人口分别为134.45万人和32.01万人，贫困发生率高达14.17%和12.57%（见图一）。全省农民人均可支配收入为8076元，建档立卡贫困人口可支配收入为4025元，深度贫困地区35个县和“两州一县”的贫困人口人均可支配收入分别为3845元和4018元（见图二）。这些地区的贫困和落后表现在收入、产业发展、教育文化、基础设施等方方面面。要如期实现脱贫目标，今后3年每年需减贫近70万人，可以说是任重道不远。

图1 2017年末贫困发生率图……