王道勋

一、引言

随着经济、政治、文化和社会改革的不断推进，新旧体制磨合、利益分化重组、文化冲突碰撞、价值取向多元等矛盾凸现，在全球现代化和本土社会转型的双向引力作用下，社会实践发生了结构性巨变。现阶段，河南进入经济发展的关键期、社会矛盾的凸现期和各种社会问题的积累期，与此同时，河南省社会工作也出现了一些新情况和新问题。面对当前深刻的社会变革，加强和创新社会治理，关系到河南省经济社会发展全局。

二、我国社会管理思想探源

（一）我国古代思想家的社会管理思想

漫长的历史长河里，我国古代众多思想流派都有丰富的管理思想。奴隶制社会已有国家管理的萌芽，原始人已经开始管理社会公共事务。春秋战国时期，古代政治家先后提出了治国方针，如：人治、法治、礼法并举。春秋时的管仲就提出“顺乎民心”的治国思想，他认为：“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”他还认识到了“法”的作用，提出“功之以赏赐，纠之以刑罚”，用法来规范民众的行为。战国中后期，荀子提出“礼法并举”思想，主张“以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑”。韩非子则提出了以法治为中心，法、术、势相结合的法治思想。

由此可以看出，我国古代已经拥有政府和有效管理。古代管理思想经过实践检验和历史考验，沉淀下来的经验和理论比较丰富，值得学习和借鉴。

（二）西方发达国家的社会管理思想

社会管理非常复杂，要使管理更有效、更成功，不仅要学习中国古代文化中有价值的东西，还要将西方文化及管理经验用中国化的方式进行理论接受，吸收其养分。……