程伟萍

党的十九大报告指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”从党的十八届三中全会提出的社会治理现代化，到党的十八届五中全会提出的社会治理精细化，再到党的十九大提出的社会治理“四化”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央提高新时代社会治理水平的精准定位，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

一、以开放共治为原则，提高社会治理社会化水平

所谓社会治理社会化，是指在各级党委领导下，在充分发挥政府治理作用的基础上，积极推动实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，从而让一切有利于社会治理的积极因素都动起来，让一切活力竞相迸发，让一切发挥正能量的源泉充分涌流，形成社会治理社会化合力。从基层实践看，充分发挥社区居民、社会组织在社会服务、社会治理中的参与、协同作用，社会治理就有了更广泛的社会基础。

（一）加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移

随着“单位人”向“社会人”的转变，社区已经取代单位成为新时代的社会治理载体。社区作为社会治理的基础平台，已日益成为各种政策的落实点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点、各种矛盾的集聚点，是创新社会治理的重要突破口。……