周叶中 林 骏

(武汉大学 法学院，湖北武汉 430072)

中共十九大以来，党中央站在决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的高度，提出了一系列有关党的领导的新论断、新方略、新安排，为我们坚持和加强党的全面领导提供了明确而系统的指引。习近平总书记在中共十九大报告中指出：“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”。*习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第20页。中共第十九届三中全会提出，“深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力”。*《中共十九届三中全会公报发布(全文)》，新浪网http://news.sina.com.cn/2018-02-28/doc-ifwnpcns3855407.shtml，最后访问时间2018年6月8日。第十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”这一重要论断写进宪法第一条第二款。因此，如何在宪法层面对“党的领导”进行理论阐释，已成为当下中国法治实践中纲张目举、牵一发而动全身的重大命题。本文即以“党的领导”的宪法理论为起点，对我国现有的相关宪法学理论进行评述，提出“党的领导”既是中国特有的经验现象，又是中国特有的话语资源，并已实际构成中国特色社会主义宪法理论的核心。

一、有关“党的领导”的宪法理论评析

中国共产党对国家与社会的领导，是中国特有的政治现象。……