逄红梅

(沈阳工业大学，辽宁 沈阳 110870)

为顺应时代发展、回应社会关注，教育部办公厅下发的《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》提出，各高校要从2016年开始建立未就业毕业生的统计机制，做好未就业毕业生的统计、精准服务与帮扶工作。这意味着就业统计逐渐从传统就业观念下的粗放统计向新常态就业形势的转变，同时也反映出高校毕业生就业形势较严峻的现实，“就业难”“更难就业季”“史上最难就业季”等词汇在媒体宣传中的出现频率越来越高。大学生就业之“难”何来，“难”的背后又存在怎样的问题及如何实现由难变易、政府职能由下达硬指标到提供软服务的转变，是需要政府、各行业、高校与学生多方联动、积极参与的系统性工程。

一、大学毕业生就业“难”的现状

(一)总供给大于需求背景下的就业“难”

高等教育是为经济建设和社会发展培养高级专门人才的社会活动，是为市场经济输送高层次就业力量的主要供给源。但我国高等教育跳跃式的规模扩张(表1)，使其急速从精英化教育阶段跨入大众化教育阶段，引发了教育过度的问题[1]。由表1可知，我国高校1999年招生169万，毕业生90万；2009年招生690万，毕业生570万；2016年招生815万，毕业生760万。其中，2016年较1999年的本科生招生规模扩大了4.7倍，研究生规模扩大了7.4倍；本科毕业生规模扩大了8.3倍，研究生毕业生规模扩大了10.3倍。如此扩张速度主要源自在1998年亚洲金融危机、2008年全球经济危机后，为缓解国内经济下行压力、释放就业缓冲而实施的两次大规模扩招。……