■/宗建岳

PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（纠正）的首字母，所谓PDCA循环法就是按照这一顺序进行产品质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。PDCA循环的计划（P）、执行（D）、检查（C）和纠正（A）四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始地进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，呈螺旋式上升。PDCA循环法作为全面质量管理体系运转的基本方法，也同样适用于一切循序渐进的经济管理活动。

行政事业单位（以下简称单位）内部管理控制是部门预算管理（以下简称预算管理）体系不可或缺的重要组成部分，主要通过内部审计来实现。本文就部门预算内部审计过程中如何将PDCA循环法的计划、执行、检查和纠正四个过程中的一些管理要点，分别对应用于部门预算中的预算编制、预算执行、预算检查和预算改善等四个主要环节，作一探析。

一、预算编制环节

PDCA管理循环模式中的P（Planning）计划，一般包括管理目标（goal）、实施计划（plan）等几个部分。P应用于预算编制（Budgeting）内部审计环节，就是内审部门通过实施预算编制事前审核、参与预算实施计划制定和审查预算管理目标定位等督查手段，对一个循环周期内部门预算的顺利实施进行谋篇布局，并为下一环节的预算执行创造前提条件。

（一）实施预算编制事前审核

预算编制是预算管理的首要环节。因此，内部审计对预算编制开展事前审核，十分必要。

1.审查预算编制的科学性。审查部门预算编制的指导思想是否正确，着重审查部门预算编制是否坚持预算内外资金统编，一个单位一本预算的原则，是否坚持收支平衡的原则。……