林 涛 孙从亚 黄 磊

内容提要：预算制度是现代财政制度的重要内容，而预算评审又是预算管理的重要组成部分，是提高预算编制质量，优化预算资源配置的重要手段。为更好地发挥预算评审在预算管理中的职能作用，通过对烟台部分县市区的财政评审工作转型、提高行政效能、服务当地经济社会发展等情况调研，发现了存在的主要问题，并对市、县两级财政评审工作转型问题进行了深入思考。

一、市、县两级财政评审工作转型的有关情况

近年来，烟台市、县两级财政评审机构高度重视财政评审工作转型，不断完善评审工作机制，积极推进评审工作标准化、信息化、科学化建设，加强对政府投资项目事前、事中、事后全过程监管，提高了资金使用效益，为服务当地经济社会发展做出了贡献。

（一）积极开展项目预算评审工作

2016年，为进一步理顺部门职责，烟台市级财政评审机构通过积极与发改部门协调，不再对工程项目概算进行评审，而是以发改部门批复的项目概算为依据，由财政评审机构根据建设单位提供的施工图等资料编制工程量清单及报价，审核确定项目预算。为谋划好、控制好、服务好当地政府投资项目建设，烟台市级及开发区、栖霞市的财政评审机构每年都牵头或参与研究编制当地下一年度的城建重点项目的投资计划。如，烟台开发区财政评审机构牵头编制开发区管委2018年度基本建设投资计划，其中独立编制了所有往年项目2018年度资金计划及公益事业新项目。……