王胜华

内容提要：财政支出绩效评价制度是政府公共管理活动的重要内容，探索和构建公共财政支出绩效评价体系是提高政府行政效能的有效途径。本文对美国、英国、澳大利亚、新西兰和加拿大等西方典型国家财政支出绩效评价体系进行了系统梳理、归纳和总结。在学习和借鉴典型国家财政支出绩效评价实践经验的基础上，建议通过健全体制机制，完善财政支出绩效评价的法律体系，推进绩效预算法制化进程；以结果为导向，创新评价方式，避免绩效评价指标化倾向；绩效评价与预算管理相融合，推进绩效预算制度改革；加强信息公开，建立绩效评价结果应用机制等举措进一步完善我国财政支出绩效评价体系。

在公共财政体制建设发展中，追求财政资金配置使用的绩效最大化，是必然的逻辑起点与运行目标。1994至2016年间，我国公共支出规模从5792亿元增长至187841亿元，年均增长率约为17.10%。公共财政收支差额从1994年的575亿元增长至2016年的28289亿元①数据来源：中国统计年鉴，财政部2016年财政收支情况。，财政收支矛盾凸显。随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已从偏重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。探索和构建公共财政支出绩效评价体系是党的十八大以来提出的新一轮财税体制改革的重要内容之一，是促使各级政府提高决策工作透明度的重要手段，同时也是改善政府管理工作效率的有效途径。……